新利体育官网ღ★ღ★。中国共产党ღ★ღ★，国际新闻ღ★ღ★，新利18官网ღ★ღ★。新利娱乐ღ★ღ★！新利体育·18ღ★ღ★，新利18ღ★ღ★，新利体育ღ★ღ★，我受邓小平主任委员的委托ღ★ღ★，代表政协章程修改委员会向本次全体会议作关于政协章程修改草案的说明ღ★ღ★。

　　中国人民政治协商会议有过1954年和1978年两部章程ღ★ღ★，现在提请审议的章程修改草案ღ★ღ★，是中国人民政协的第三部章程ღ★ღ★。

　　1978年的章程是在粉碎江青反革命集团后由五届政协全国委员会第一次全体会议制定的ღ★ღ★。这部章程ღ★ღ★，对于恢复和开展政协工作起了积极作用ღ★ღ★；但在某些内容上受到“左”的指导思想的影响ღ★ღ★，沿袭了“文化大革命”中的错误理论和提法ღ★ღ★。

　　粉碎江青反革命集团特别是中国共产党十一届三中全会以来菊内留香肉肉ღ★ღ★，随着国家在政治ღ★ღ★、经济ღ★ღ★、文化各方面的巨大变化ღ★ღ★，人民政协的组织和工作也有了很大的发展ღ★ღ★，统一战线和人民政协的工作进入了一个新的历史发展阶段ღ★ღ★。这就需要把新的形势和任务在人民政协的章程中反映出来ღ★ღ★，使政协工作更好地适应新阶段的要求ღ★ღ★。

　　鉴于上述情况ღ★ღ★，1980年9月ღ★ღ★，五届全国政协三次会议作出了关于修改政协章程的决议ღ★ღ★，并成立了以邓小平同志为主任委员ღ★ღ★，刘澜涛ღ★ღ★、朱蕴山（已故）ღ★ღ★、史良ღ★ღ★、胡厥文为副主任委员的政协章程修改委员会ღ★ღ★。接着ღ★ღ★，政协章程修改委员会举行了第一次会议ღ★ღ★，邓小平主任委员在会上对修改章程的方针和任务都作了明确的阐述ღ★ღ★。这次会议还决定成立了秘书处ღ★ღ★，负责进行有关修改章程的日常工作ღ★ღ★。

　　1982年6月ღ★ღ★，政协章程修改委员会举行第二次会议ღ★ღ★，讨论通过了《中国人民政治协商会议章程修改草案》ღ★ღ★。同年7月ღ★ღ★，五届全国政协常务委员会第十九次会议通过决议ღ★ღ★，将政协章程修改草案交付全国政协委员和地方各级政协以及各民主党派ღ★ღ★、人民团体提出修改意见ღ★ღ★。从7月至9月ღ★ღ★，征求意见的工作在全国各地广泛展开ღ★ღ★，其参加人数之多ღ★ღ★，方面之广ღ★ღ★，影响之深ღ★ღ★，在政协历史上是空前的ღ★ღ★。这既是一次对政协章程的大讨论ღ★ღ★，也是一次对党的统一战线理论和政策的再学习ღ★ღ★。

　　从讨论情况来看ღ★ღ★，大家对于政协章程修改草案基本赞成ღ★ღ★，认为草案体现了党在十一届三中全会以来的方针政策ღ★ღ★，排除了1978年章程中“左”的错误理论和提法ღ★ღ★，既总结了三十多年来人民政协工作的基本经验ღ★ღ★，又反映了统一战线和人民政协在新的历史发展阶段的要求ღ★ღ★；同时也提出了许多很好的修改意见ღ★ღ★。政协章程修改委员会本月中旬举行的第三次ღ★ღ★、第四次会议根据讨论中提出的修改意见ღ★ღ★，并以党的十二大精神为指导ღ★ღ★，对章程修改草案作了最后的修改补充ღ★ღ★。这就是现在提请审议的章程修改草案ღ★ღ★。下面ღ★ღ★，我就其中的几个主要问题作简要说明ღ★ღ★。第一ღ★ღ★、关于人民政协的性质

　　在修改政协章程的过程中ღ★ღ★，人民政协的性质问题是一个为大家所关心的问题ღ★ღ★。经过讨论ღ★ღ★，一致认为ღ★ღ★，国家最高权力必须由全国人民代表大会统一行使ღ★ღ★，人民政协则是中国人民在中国共产党领导下的统一战线组织ღ★ღ★。我国的爱国统一战线是在长期的革命和建设进程中形成和发展起来的ღ★ღ★。在新的历史时期中ღ★ღ★，统一战线的对象不是越来越少ღ★ღ★，而是越来越多ღ★ღ★；统一战线的工作范围不是越来越狭小ღ★ღ★，而是越来越宽广ღ★ღ★。统一战线仍将是我国人民团结战斗ღ★ღ★、建设祖国ღ★ღ★、统一祖国的一个重要“法宝”新利18体育娱乐在线网页版ღ★ღ★，仍然具有强大的生命力ღ★ღ★。根据长期的历史经验和新时期统一战线的需要ღ★ღ★，中国人民政治协商会议仍然是巩固和发展爱国统一战线的卓有成效的组织形式ღ★ღ★。政协章程修改草案在总纲中对人民政协的统一战线组织的性质作了明确的规定ღ★ღ★。

　　这里应该着重提一下ღ★ღ★，政协章程草案对于人民政协性质的规定同宪法修改草案序言中的有关阐述是完全一致的ღ★ღ★。关于人民政协的性质ღ★ღ★、地位和作用在国家的根本大法中得到明文规定ღ★ღ★，这还是第一次ღ★ღ★。这对于我国的统一战线和人民政协的工作都具有重要的指导意义和深远的影响ღ★ღ★。第二ღ★ღ★、关于人民政协的任务

　　中国共产党第十二次全国代表大会通过的中央委员会的报告指出ღ★ღ★，党在新的历史时期的总任务是ღ★ღ★：团结全国各族人民ღ★ღ★，自力更生ღ★ღ★，艰苦奋斗ღ★ღ★，逐步实现工业ღ★ღ★、农业菊内留香肉肉ღ★ღ★、国防和科学技术现代化ღ★ღ★，把我国建设成为高度文明ღ★ღ★、高度民主的社会主义国家ღ★ღ★。还指出ღ★ღ★，要同全体爱国人民一道ღ★ღ★，努力促进祖国统一的大业ღ★ღ★，要同全世界人民一道ღ★ღ★，继续为反对帝国主义ღ★ღ★、霸权主义和维护世界和平而斗争ღ★ღ★。今后五年内ღ★ღ★，要争取实现国家财政经济ღ★ღ★、社会风气和党风的根本好转ღ★ღ★。邓小平同志在党的十二大开幕词中指出ღ★ღ★，今后一个长时期内ღ★ღ★，要抓紧国家的机构改革和经济体制改革ღ★ღ★，建设社会主义精神文明ღ★ღ★，打击经济领域和其他领域内破坏社会主义的犯罪活动ღ★ღ★，整顿党的作风和组织等四件工作ღ★ღ★。中国人民政协要尽一切努力ღ★ღ★，在四项基本原则精神的指导下不断巩固和扩大爱国统一战线ღ★ღ★，为实现上述各项任务ღ★ღ★，开创社会主义现代化建设的新局面而奋斗ღ★ღ★。对此新利18体育娱乐在线网页版ღ★ღ★，政协章程修改草案的总纲和工作总则ღ★ღ★，根据人民政协的具体条件和以往经验ღ★ღ★，分别作了明确的规定ღ★ღ★。

　　党的十二大明确指出ღ★ღ★，在建设高度的物质文明的同时ღ★ღ★，一定要建设高度的社会主义精神文明ღ★ღ★。这里需要强调的是ღ★ღ★，在建设精神文明方面菊内留香肉肉ღ★ღ★，人民政协应当充分认识和运用本身的有利条件ღ★ღ★，并以极大的积极性和主动性做好这方面的工作ღ★ღ★。就文化建设来说ღ★ღ★，政协委员中绝大多数是知识分子ღ★ღ★，人民政协可以通过各种方式发挥委员们的专长和作用ღ★ღ★。就思想建设来说ღ★ღ★，许多委员能够以自身的丰富经历ღ★ღ★，进行实际的示范教育工作ღ★ღ★。充分利用这些条件ღ★ღ★，人民政协就能够对社会主义精神文明的建设作出更多的贡献ღ★ღ★。第三ღ★ღ★、关于政治协商和民主监督

　　根据历史经验ღ★ღ★，人民政协的主要职能是对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活ღ★ღ★、统一战线内部关系等重要问题进行政治协商ღ★ღ★，并通过提出建议和批评ღ★ღ★，发挥民主监督的作用ღ★ღ★。

　　统一战线组织内部的政治协商ღ★ღ★，是中国人民在中国共产党领导下发展社会主义民主的一种重要形式ღ★ღ★，也是我国政治生活中的一项优良传统ღ★ღ★。人民政协的全国委员会和各级地方委员会的全体会议ღ★ღ★、常务委员会会议和其他各种会议ღ★ღ★，都是进行政治协商的重要形式ღ★ღ★。从发展的趋势看ღ★ღ★，政治协商的渠道将逐渐增多ღ★ღ★，协商的内容也将益趋丰富ღ★ღ★。通过认真协商ღ★ღ★，集思广益ღ★ღ★，将有助于中国共产党和人民政府在工作中坚持真理ღ★ღ★，修正错误ღ★ღ★；有助于调整好统一战线各方面的关系新利18体育娱乐在线网页版ღ★ღ★，充分调动各方面的积极性ღ★ღ★，同心同德ღ★ღ★，把国家的事情办好ღ★ღ★；有助于使国家的政策ღ★ღ★、法律为群众所掌握ღ★ღ★，从而转化为社会主义现代化建设的物质力量ღ★ღ★。

　　人民政协以及各民主党派ღ★ღ★、人民团体和各界人士就国家事务提意见ღ★ღ★、作批评ღ★ღ★，这就是监督ღ★ღ★。这也是我国政治生活中的一项优良传统ღ★ღ★。这种监督ღ★ღ★，不同于人民代表大会的监督ღ★ღ★。人大运用国家权力实行监督ღ★ღ★，具有法律的约束力ღ★ღ★。人民政协的监督不具有国家权力的性质ღ★ღ★，没有法律约束力ღ★ღ★，是一种民主监督ღ★ღ★。在是否行使国家权力这一点上ღ★ღ★，人大和政协是根本不同的ღ★ღ★。但是新利18体育娱乐在线网页版ღ★ღ★，这种区别对于建设高度的社会主义民主来说菊内留香肉肉ღ★ღ★，恰恰可以起到相辅相成的积极作用ღ★ღ★。人民政协实行民主监督的基本方式是建议和批评ღ★ღ★；协助国家机关改进工作ღ★ღ★，提高工作效率ღ★ღ★，克服官僚主义ღ★ღ★，则是民主监督的建设性的目的ღ★ღ★。政协各级组织只要认真地进行调查研究ღ★ღ★，并在此基础上提出有益的建议和中肯的批评ღ★ღ★，就一定能够很好地发挥民主监督的积极作用ღ★ღ★，并且得到国家机关和有关方面的欢迎和支持ღ★ღ★。第四ღ★ღ★、关于学习的自愿原则

　　推动和组织学习ღ★ღ★，历来是人民政协的一项重要工作新利18体育娱乐在线网页版ღ★ღ★。为了实现社会主义现代化建设这个我国历史上空前宏伟的事业ღ★ღ★，我们需要有丰富的现代的文化科学知识ღ★ღ★，尤其需要有正确的先进的思想作为指导ღ★ღ★，才能取得成功ღ★ღ★，因此我们提倡学习马克思列宁主义ღ★ღ★、毛泽东思想ღ★ღ★。但是这种学习一定要坚持自愿的原则ღ★ღ★，不能强加于人ღ★ღ★，否则就不能取得实效ღ★ღ★。要发扬理论联系实际的优良学风ღ★ღ★，解放思想ღ★ღ★，实事求是ღ★ღ★，坚持“百花齐放ღ★ღ★、百家争鸣”的方针ღ★ღ★，切实做到“不抓辫子ღ★ღ★、不戴帽子ღ★ღ★、不打棍子ღ★ღ★、不装袋子”ღ★ღ★。第五ღ★ღ★、关于人民政协各级组织的关系

　　以往的章程都规定上级组织对下级组织是指导关系ღ★ღ★。各级地方委员会除了必须遵守和履行全国委员会的全国性的决议ღ★ღ★，下级地方委员会必须遵守和履行上级地方委员会的全地区性的决议以外ღ★ღ★，没有组织上的领导与被领导的关系ღ★ღ★。章程修改草案还总结了以往的经验ღ★ღ★，对政协上下级组织如何加强联系ღ★ღ★，作出规定ღ★ღ★，以发挥上级组织对下级组织的指导作用ღ★ღ★。这既表明中国人民政协各级组织的政治上的统一性ღ★ღ★，也有利于各级地方委员会因地制宜ღ★ღ★，独立负责地进行工作ღ★ღ★。第六ღ★ღ★、关于主席会议

　　章程修改草案规定政协全国委员会设常务委员会主持会务ღ★ღ★。随着形势的发展ღ★ღ★，人民政协的工作日益繁重ღ★ღ★，常务委员会由于人数较多ღ★ღ★，不便经常开会进行工作ღ★ღ★。为加强对重要日常工作的领导ღ★ღ★，章程修改草案规定全国委员会和地方委员会的主席主持常务委员会的工作ღ★ღ★，并由主席ღ★ღ★、副主席ღ★ღ★、秘书长组成主席会议ღ★ღ★，处理常务委员会的重要日常工作ღ★ღ★。这种做法ღ★ღ★，事实上早已存在ღ★ღ★，现在作为一项制度确定下来ღ★ღ★，以便切实贯彻执行民主集中制ღ★ღ★，更好地发挥集体领导的作用ღ★ღ★。第七ღ★ღ★、关于地方委员会的设立

　　从全国来说ღ★ღ★，人民政协的组织总的趋势是发展的ღ★ღ★，同时又应当依据各地的实际需要决定是否设立ღ★ღ★。章程修改草案规定自治州ღ★ღ★、设区的市ღ★ღ★、县ღ★ღ★、自治县ღ★ღ★、不设区的市和市辖区凡有条件的都可设立地方委员会ღ★ღ★。这比1978年章程的规定ღ★ღ★，在指导思想上ღ★ღ★，有了很大的发展ღ★ღ★，符合当前爱国统一战线不断发展的需要ღ★ღ★，因而是适当的ღ★ღ★。

　　各位委员ღ★ღ★：如上所述ღ★ღ★，这个章程修改草案是以中国共产党十一届三中全会以来菊内留香肉肉ღ★ღ★，特别是党的第十二次全国代表大会确定的路线ღ★ღ★、方针ღ★ღ★、政策为指导ღ★ღ★，并在总结中国人民政协历史经验的基础上ღ★ღ★，认真研究了各方面提出的修改意见拟定的ღ★ღ★，因此可以说是党的路线ღ★ღ★、方针ღ★ღ★、政策ღ★ღ★，特别是党的十二大精神和人民政协具体实际相结合的产物ღ★ღ★，也是统一战线内部集体智慧的结晶ღ★ღ★。中国人民政协是毛泽东主席ღ★ღ★、周恩来主席亲手创建的ღ★ღ★，并在他们的领导下走过了光辉的历程ღ★ღ★。毛泽东主席ღ★ღ★、周恩来主席为人民政协的发展付出了不少的心血ღ★ღ★，留下了不可磨灭的功绩ღ★ღ★，永远值得我们怀念和学习ღ★ღ★。这个章程修改草案经本次全体会议审议通过后ღ★ღ★，将是中国人民政协的第三部章程ღ★ღ★。它必将在新的历史时期为开创人民政协工作的新局面发挥重大的作用ღ★ღ★，为第六届中国人民政协全国委员会第一次会议的胜利召开作好准备�

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