一直以来★★◈，国有企业尤其是中央企业在服务国家战略★★◈、保障国计民生方面发挥着不可替代的重要作用★★◈。在设计国企组织管控策略的过程中★★◈，我们不可避免的要结合其自身特色★★◈，制定适合的经营管理机制★★◈。

　　国有企业的历史可追溯至苏联带来的技术工艺★★◈、管理标准等★★◈，80年代★★◈，国企迎来了一轮规范企业管理的浪潮★★◈，量本利分析★★◈、QC小组★★◈、现场规范等★★◈，至今依然在企业的日常管理中起着不可忽视的作用★★◈。计划经济时代的人才配置★★◈、薪酬福利待遇★★◈，也影响着当代国企人力资源管理的思维模式★★◈。

　　经过多次重组★★◈、改革的国有企业★★◈，是按照商品计划经济的模式生存的★★◈，无论市场需求还是供需关系★★◈，在结构上已经成熟★★◈。作为一种生产经营组织形式★★◈，国有企业往往同时具有商业类和公益类的特点★★◈，需要同时承担经济效益和社会责任★★◈。商业性体现为追求国有资产的保值和增值★★◈，公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标18新利官网★★◈，起着调和国民经济各个方面发展的作用★★◈。尽管国企在发展过程中★★◈，逐渐增加市场机制的渗透★★◈，但按部就班的计划结构依然影响着企业的管理文化★★◈，管理层级多★★◈，组织体系庞大★★◈，养成了船大难掉头的身态★★◈。

　　相对应的★★◈，民营企业是市场经济的产物18luck新利体育★★◈，以追求投资者收益为主要目标★★◈。在管理上相对而言古典艳情★★◈，更加灵活★★◈，嗅觉灵敏★★◈，一有“风吹草动”反应迅速★★◈。这样的生存条件★★◈，使得民企需要建立迅速的决策机制★★◈，也是国企在改革过程中的借鉴之处★★◈。

　　所有制不同影响了什么★★◈，最直观的是影响经营管理者的经营动机和职业操守★★◈，影响企业的管理伦理和价值观★★◈。作为国企的当家人18luck新利体育★★◈，首先要守住国有资产★★◈，管好“现有仓库里的”★★◈，其次才是增值★★◈、社会效益世界500强企业★★◈，★★◈、经济效益甚至政治效益★★◈。这也是为什么国企会计管理的固定资产折旧和民企固定资产折旧采取不同的方式★★◈。

　　民营企业★★◈，老板是所有者★★◈，经营动机是“活下去”“活的更好”“赚的更多”★★◈。在管理上讲究经济结果★★◈，人力资源管理方面讲究人均效能★★◈。

　　资源★★◈，广义的概念★★◈，包括政策环境★★◈、金融环境★★◈、客户资源★★◈、市场资源★★◈、人力资源★★◈、社会文化资源★★◈、科技资源等等★★◈。企业运营不可避免的利益相关者（stakeholder）之一就是政府★★◈。在国家部门办事★★◈，国企和民企的待遇十分不同★★◈，差异明显★★◈。房地产领域★★◈，中指研究院统计出2022年上半年的拿地情况★★◈，在拿地金额前20强里有18家是国企★★◈，比去年前20强有11家国企更多★★◈。国企不仅是未来拿地主力古典艳情★★◈，在金融贷款★★◈、信用等级等资金筹措方面★★◈，也有着先天优势★★◈。

　　在近些年不断推进市场经济中★★◈，国家设计了许多国有企业市场化的路径★★◈，但为关乎国计民生主要经济命脉的国有企业提供主要资源的结构性保障★★◈，是中国国民经济的本质★★◈，不会被改变★★◈。国有企业是中国经济的中流砥柱★★◈，当之无愧★★◈。

　　在《三年行动改革方案》中★★◈，国资委要求明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位★★◈，将党建工作总体要求纳入国有企业章程★★◈，明确党组织在企业决策★★◈、执行★★◈、监督各环节的权责和工作方式★★◈，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分★★◈。采取的方式是把全面落实党建工作总体要求写入国有企业章程★★◈。

　　管理组织结构和法人治理结构还是有很大区别的★★◈，它是根据对经营运作的管理权及责任而划分的组织结构管理组织★★◈；管理结构的控制是通过业务汇报线★★◈、业绩考核和关键岗位的任免机制实现的18luck新利体育★★◈。

　　在国有企业管理组织结构设计中★★◈，往往存在两个显著区别于民企的组织机构——党委会和纪律检查委员会★★◈。

　　上面这张图是某市国有房企组织结构的案例★★◈，集团上层管理组织一般包含党委会★★◈、董事会★★◈、经营班子会（有的叫总经理办公会）体坛最新消息★★◈。★★◈、监事会★★◈、纪律检查委员会五个重要机构★★◈。监事会★★◈，作为辅助机构对股东大会负责★★◈，以董事会和经理层人员为监督对象★★◈，履行监督责任★★◈，和民企的监事会性质相同★★◈。有国企特色的主要是两个组织——党委会和纪律检查委员会★★◈。

　　国有企业的党委会发挥领导作用★★◈，把方向★★◈、管大局★★◈、保落实★★◈，依照规定讨论和决定企业重大事项★★◈。党委会的主要职责包括★★◈：

　　（1）监督企业贯彻落实党和国家的方针政策以及上级组织★★◈、公司的决策★★◈、决定的实施★★◈，正确处理国家★★◈、企业★★◈、职工之间的利益关系★★◈，坚持依法经营★★◈、公平竞争★★◈，确保国有资产的保值增值和企业的科学发展★★◈，维护企业的生产★★◈、经济和政治安全★★◈。

　　（3）组织党员认真学习马克思列宁主义★★◈、毛泽东思想18luck新利体育★★◈、邓小平理论★★◈、“三个代表”重要思想★★◈、科学发展观★★◈、习近平新时代中国特色社会主义思想★★◈，以此来武装广大党员和全体职工的头脑★★◈，建设学习型党组织和学习型企业★★◈。

　　（4）按照干部管理权限★★◈，负责企业经营管理人员的选拔★★◈、教育★★◈、培养★★◈、考核和监督★★◈；做好党员领导干部的民主评议工作★★◈；研究决定对所属党组织负责人的考核和对党员的奖惩★★◈；坚持党管人才原则★★◈，领导企业人才工作★★◈，建立和完善人才管理制度★★◈。

　　（5）围绕公司发展战略★★◈，加强党的政治★★◈、思想★★◈、组织★★◈、作风新利18官网★★◈、纪律建设★★◈，把制度建设贯穿其中★★◈，深入推进反腐败斗争★★◈，充分发挥党委的领导作用★★◈、党支部的战斗堡垒作用★★◈、党员的先锋模范作用和党员领导干部的示范表率作用★★◈。

　　（6）领导企业的工会★★◈、共青团等群团组织★★◈，支持他们依法按章程开展工作★★◈，抓好党建带工建★★◈、带团建工作★★◈，并积极做好统一战线）审批所属党组织的机构设置★★◈、换届选举及成员职务的任免★★◈。

　　（8）研究确定党建工作年度目标计划★★◈，将目标任务进行系统分解落实★★◈。年底进行总结和考核古典艳情★★◈，并接受上级党组织的检查和考核★★◈。

　　（9）坚持和完善党建和思想政治工作会议制度★★◈，每季度召开一次党建和思想政治工作会议★★◈，对党建和思想政治工作情况进行分析★★◈、疏理★★◈，有针对性做好各项工作★★◈。每年“七一”对党建活动进行总结古典艳情★★◈，树立典型★★◈，表彰先进★★◈。

　　（10）制订党员教育和发展计划★★◈。对党员进行民主评议★★◈，正确处置不合格党员古典艳情★★◈，保证党组织的先进性和纯洁性★★◈。

　　（1）检查本企业党组织和党员领导干部执行党的路线★★◈、方针★★◈、政策和决议及遵守党章和其他党内法规的情况★★◈，实施党章和有关规定范围内的党内监督★★◈，支持★★◈、保护和促进企业的生产经营健康顺利进行★★◈。

　　（3）对本企业的党风廉政状况进行调查分析★★◈，及时提出加强党风廉政建设的建议★★◈，抵制和纠正各种损害党和国家利益的不正之风★★◈，协助党委制定党风和廉政建设规划★★◈，参加党员★★◈，党员干部的评议考核和本企业的党风党纪检查工作★★◈，督促★★◈、检查党风廉政责任制和廉政措施的落实★★◈。

　　（4）会同党委有关部门★★◈，结合企业纪检工作实际★★◈，采取多种形式★★◈，对本企业党组织和党员进行党性党风党纪教育★★◈，增强党组织和党员在市场经济中拒腐防变的能力★★◈。

　　（6）保护本企业党员按党章规定享有的权利和其他合法权益★★◈，支持党的组织和党员同违法乱纪行为和不正这风进行斗争★★◈。

　　（7）指导下级党组织和专职和兼职纪检委员开展工作★★◈，对本企业纪检干部进行政治★★◈、业务培训★★◈，不断提高干部素质古典艳情★★◈。

　　国企在决策机制中★★◈，显著区别于民企的是其集体决策机制新利娱乐在线官网★★◈，★★◈。国资委下发《“三重一大”事项集体决策制度》★★◈，对于重大事项决策★★◈、重要人事任免★★◈、重大项目安排和大额资金使用事项的决策行为★★◈，必须遵循以下原则★★◈：

　　★★◈。国企讲究集体决策★★◈，我们从授权中可以看到★★◈，对于重要事项的决策者往往是“董事会”★★◈，而非“董事长”★★◈。在民企的授权表中★★◈，最高一级的决策者往往是个人——“董事长”★★◈。第二★★◈，坚持依法决策★★◈，遵循国家法律法规★★◈、党内规章制度及集团相关规定★★◈，保证各项决策合规★★◈。

　　★★◈，保证权力的正确行使★★◈。这也是为什么国企的会议繁杂★★◈，管理者们基本上从上班到下班一直在开会★★◈，长期存在会议管理痛点★★◈，有机会我们再详细聊聊这个话题★★◈。第四★★◈，坚持科学决策★★◈，以科学发展观为指导★★◈，解放思想★★◈，实事求是★★◈，重点强化决策的调研★★◈、论证程序★★◈、执行★★◈、监督等关键环节★★◈，有效防范决策风险★★◈，增强决策科学性★★◈，避免决策失误★★◈。

　　第五★★◈，坚持规范决策★★◈，领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责国际新闻★★◈、权限进行决策★★◈。民营企业也有决策规范★★◈，也有制度要求★★◈，但是在实际执行过程中★★◈，我们仔细观察往往发现★★◈，基本上还是“老板说了算”★★◈。国企的实际管理中★★◈，也存在“一把手工程”的现象★★◈，但这和民企的性质不一样中国共产党★★◈，★★◈。

　　★★◈，是国有企业落实“两个一以贯之”要求18luck新利体育★★◈，把党的领导与公司治理统一起来的重要制度安排★★◈。党委前置研究讨论要坚持谋全局★★◈、议大事★★◈、抓重点★★◈，站在政治高度研究讨论★★◈，不应干涉企业日常经营管理活动★★◈，更不能以党委研究讨论代替董事会或经理层做出决策★★◈，反之亦然★★◈。简言之★★◈，党委前置就是确保做正确的事★★◈，董事会或经理层决策就是确保正确的做事★★◈。前置研究的具体事项★★◈，每个国企需要厘清本企业的边界★★◈。党委会★★◈、董事会★★◈、经理层往往对需要研究的重大事项理解不同★★◈、存在争议★★◈，这是一种普遍现象★★◈。究其原因★★◈，主要是因为掌握的信息不对称★★◈、位置不同★★◈、看问题的角度不同等★★◈，这就要求三者之间前提必须是相互支持★★◈、配合互信★★◈。

　　包含战略规划★★◈，如公司的经营规划以及重大战略合作方案等★★◈；体制机制★★◈，如公司及子公司的章程★★◈、各项管理制度等★★◈；年度计划★★◈，如财务预决算方案★★◈、年度经营目标和经营计划★★◈、重大事项工作计划等★★◈；经营管理★★◈，如公司经营业绩考核目标与绩效方案★★◈、重大会计政策★★◈、风险管控相关报告等★★◈；资产管理和资本运作★★◈，如国有资产转让★★◈、产权变动等★★◈。

　　包含集团主要领导人的任免★★◈；集团直管领导人的任免★★◈；其他人事工作古典艳情★★◈，如人员层级体系★★◈、外派交换★★◈、企业年金管理★★◈、招聘计划与人才引进★★◈、人才梯队建设等★★◈。

　　随着企业的不断发展★★◈，越来越多的国企成为跨业务经营的集团型企业★★◈，组织管控体系也逐渐复杂★★◈。进一步梳理自身的集团管理体系★★◈，使之能够更好的规避管理风险★★◈、提升管理效率★★◈，必将成为越来越多国企的选择★★◈。