矿产资源是指经过地质作用而形成的ღღ，埋藏于地下或出露于地表ღღ，呈固态ღღ、液态或气态的ღღ，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体ღღ。矿产资源是重要的自然资源ღღ，是社会生产发展的重要物质基础ღღ。

　　根据用途不同ღღ，可将矿产资源划分为四大类和若干小类（我国矿产资源统计中使用的分类）ღღ：①能源矿产ღღ，包括煤ღღ、石油矿产行业ღღ。ღღ、油页岩ღღ、天然气ღღ、铀等ღღ；②金属矿产ღღ，细分为黑色金属矿产（铁新利18ღღ，ღღ、锰新利18体育ღღ、铬等）ღღ、有色金属矿产（铜ღღ、锌ღღ、铝ღღ、铅ღღ、镍ღღ、钨ღღ、铋ღღ、钼等）ღღ、稀土稀有稀散金属矿产（如铌ღღ、钽等）ღღ、贵金属矿产（金ღღ、银ღღ、铂等）ღღ；③非金属矿产ღღ，细分为冶金辅助用矿产（溶剂用石灰岩ღღ、白云岩ღღ、硅石等）ღღ、化工原料矿产（硫铁矿ღღ、自然硫ღღ、磷ღღ、钾盐等）ღღ、特种非金属类矿产（压电水晶ღღ、冰洲石ღღ、金刚石ღღ、光学萤石等）新利18体育ღღ、建材及其他非金属类矿产（饰面用花岗岩ღღ、建筑用花岗岩ღღ、建筑石料用石灰岩ღღ、砖瓦用页岩ღღ、水泥配料用黏土等）ღღ；④水气类矿产ღღ，包括地下水ღღ、地下热水ღღ、二氧化碳气等ღღ。

　　矿产资源规划是指根据矿产资源禀赋条件ღღ、勘查开发利用现状以及一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求ღღ，对地质勘查ღღ、矿产资源开发利用和保护等作出的总量ღღ、结构ღღ、布局和时序安排ღღ。矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分连击私服ღღ，应当依据国民经济和社会发展规划编制ღღ。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划ღღ，应当与矿产资源规划做好衔接ღღ。

　　矿产资源总体规划包括国家级矿产资源总体规划ღღ、省级矿产资源总体规划ღღ、设区的市级矿产资源总体规划和县级矿产资源总体规划ღღ。国家级矿产资源总体规划对全国地质勘查ღღ、矿产资源开发利用和保护进行战略性总体布局和统筹安排ღღ。省级矿产资源总体规划对国家级矿产资源总体规划的目标任务在本行政区域内进行细化和落实ღღ。设区的市级ღღ、县级矿产资源总体规划对依法审批管理和上级自然资源主管部门授权审批管理矿种的勘查新利18体育ღღ、开发利用和保护活动作出具体安排ღღ。下级矿产资源总体规划应当服从上级矿产资源总体规划ღღ。矿产资源总体规划应当包括下列内容ღღ：背景与形势分析ღღ，矿产资源供需变化趋势预测ღღ；地质勘查ღღ、矿产资源开发利用和保护的主要目标与指标ღღ；地质勘查总体安排ღღ；矿产资源开发利用方向和总量调控ღღ；矿产资源勘查ღღ、开发ღღ、保护与储备的规划分区和结构调整ღღ；矿产资源节约与综合利用的目标ღღ、安排和措施ღღ；矿山地质环境保护与治理恢复ღღ、矿区土地复垦的总体安排ღღ；重大工程ღღ；政策措施ღღ。

　　矿产资源专项规划对地质勘查ღღ、矿产资源开发利用和保护ღღ、矿山地质环境保护与治理恢复ღღ、矿区土地复垦等特定领域ღღ，或者重要矿种ღღ、重点区域的地质勘查ღღ、矿产资源开发利用和保护及其相关活动作出具体安排ღღ。矿产资源专项规划的内容根据需要确定ღღ。

　　矿产资源规划是落实国家矿产资源战略ღღ、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段ღღ，是依法审批和监督管理地质勘查ღღ、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据ღღ。不符合矿产资源规划要求的ღღ，有关自然资源主管部门不得审批ღღ、颁发勘查许可证和采矿许可证ღღ，不得办理用地手续ღღ。财政出资安排的地质勘查ღღ、矿产资源开发利用和保护ღღ、矿山地质环境保护与治理恢复ღღ、矿区土地复垦等项目ღღ，不符合矿产资源规划确定的重点方向ღღ、重点区域和重大工程范围的ღღ，不得批准立项中国共产党ღღ！ღღ。

　　地质勘查是地质勘查工作的简称ღღ。广义地说ღღ，地质勘查一般可理解为地质工作的同义词ღღ，是根据经济建设ღღ、国防建设和科学技术发展的需要ღღ，对一定地区内的岩石ღღ、地层构造ღღ、矿产ღღ、地下水ღღ、地貌等地质情况进行重点有所不同的调查研究工作ღღ。地质勘查服务于经济社会的各个方面ღღ，是经济社会发展的先行性ღღ、基础性工作ღღ。通过地质勘查ღღ，提高矿产资源的可采储量ღღ，可以为经济社会发展提供资源保障ღღ，同时可以为城乡规划和国土整治提供地质依据ღღ。加强地质勘查工作ღღ，是缓解资源瓶颈制约ღღ、提高资源保障能力的重要举措ღღ，是推进城乡建设ღღ、开展国土整治的重要基础ღღ，是防治地质灾害ღღ、改善人居环境的重要手段ღღ。

　　地质勘查管理的主要任务是ღღ：管理全国地质工作和地质勘查行业ღღ，编制地质勘查规划并监督检查其执行情况ღღ；管理中央级地质勘查项目ღღ，组织实施国家重大地质矿产勘查专项ღღ；承担地质灾害的预防和治理工作ღღ，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题ღღ。

　　地质勘查行业的主要任务是依据我国对地质勘查项目制定的相关法律规定以及国家标准ღღ、行业标准等ღღ，对地质勘查单位的工作制度ღღ、技术成果连击私服ღღ、勘查项目及单位的财务等进行全面的管理ღღ。地质工作既要保障国家能源资源安全ღღ，又要为生态文明建设提供支撑ღღ，还要做好地质灾害防治连击私服ღღ，服务好国家和地方重大发展战略ღღ，满足社会公众对地质工作的需求ღღ，更好地发挥地质工作的公益性ღღ、基础性ღღ、先行性作用ღღ。

　　地质灾害是指在自然或人为因素的作用下形成的ღღ，对人类生命财产ღღ、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）ღღ，如崩塌ღღ、滑坡ღღ、泥石流ღღ、地面沉降等ღღ。地质灾害按照人员伤亡ღღ、经济损失的大小ღღ，分为特大型ღღ、大型ღღ、中型和小型4个等级ღღ。

　　地质灾害的类型ღღ，根据成因ღღ、规模或其他特征ღღ，划分十分复杂ღღ，可以划分为12类48种ღღ。常见的地质灾害类型主要有崩塌ღღ、滑坡ღღ、泥石流ღღ、地面塌陷ღღ、地裂缝ღღ、地面沉降等6种ღღ。

　　滑坡是指斜坡岩土体在重力作用或其他因素参与影响下ღღ，沿地质弱面发生向下向外滑动ღღ，并以向外滑动为主的变形破坏ღღ。

　　崩塌是指陡坡上的岩土体在重力作用或其他外力参与下ღღ，突然脱离母体ღღ，发生以竖向为主的运动ღღ，并堆积在坡脚的动力地质现象ღღ。

　　泥石流是指由于降水（暴雨ღღ、冰川ღღ、积雪融化水等）诱发ღღ，在沟谷或山坡上形成的一种挟带大量泥沙ღღ、块石和巨砾等固体物质的特殊洪流ღღ。

　　地裂缝是指地表岩层ღღ、土体在自然因素或人为因素作用下产生开裂ღღ，并在地面形成具有一定长度和宽度裂缝的地表破坏现象ღღ。

　　地面沉降是指因自然或人为因素ღღ，在一定区域内产生的具有一定规模和分布规律的地表标高降低的地质现象ღღ。

　　地面塌陷是指地表岩土体在自然或人为因素作用下向下陷落ღღ，并在地面形成凹陷ღღ、坑洞的动力地质现象ღღ。

　　地质灾害预防和治理是为了避免和减轻地质灾害造成的损失ღღ，维护人民生命和财产安全ღღ，促进经济和社会的可持续发展ღღ。地质灾害防治工作以保护人民群众生命财产安全为根本ღღ，以建立健全地质灾害调查评价体系ღღ、监测预警体系ღღ、防治体系ღღ、应急体系为核心ღღ，强化全社会地质灾害防范意识和能力ღღ，科学规划ღღ、突出重点ღღ、整体推进ღღ，全面提高我国地质灾害防治水平ღღ。

　　地质灾害防治工作坚持“属地管理ღღ、分级负责ღღ，预防为主ღღ、防治结合ღღ，专群结合ღღ、群测群防ღღ，谁引发ღღ、谁治理ღღ，统筹规划ღღ、综合治理”的原则ღღ。地质灾害防治手段大致可以分为四类ღღ：事前预防ღღ、监测预警ღღ、搬迁避让和工程治理ღღ。

　　在《全国地质灾害防治“十三五”规划》中ღღ，地质灾害预防和治理的主要目标是最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失ღღ，尽心尽力维护群众权益ღღ，全面完成山地丘陵区地质灾害详细调查和重点地区地面沉降ღღ、地裂缝和岩溶塌陷调查ღღ，全面完成全国重点防治区地质灾害防治高标准“十有县”建设ღღ，实现山地丘陵区市ღღ、县两级地质灾害气象预警预报工作全覆盖ღღ，完善提升以群测群防为基础的群专结合监测网络ღღ，基本完成已发现的威胁人员密集区重大地质灾害隐患的工程治理ღღ。建成系统完善的地质灾害调查评价ღღ、监测预警ღღ、综合治理ღღ、应急防治四大体系ღღ，全面提升基层地质灾害防御能力ღღ。在重大工程所在区域ღღ、重要城市ღღ、人口聚集区等区域建立地质灾害风险管控体系ღღ，显著减缓地质灾害风险ღღ，全面降低中ღღ、东部经济发达地区地质灾害风险ღღ，有效解决西部及老少边穷地区因灾致贫ღღ、因灾返贫问题ღღ。

　　地质灾害防治任务包括ღღ：①调查评价ღღ。加强地质灾害详细调查ღღ，全面开展地质灾害“三查”ღღ，深化重点地区地质灾害调查与风险评价ღღ。②监测预警ღღ。健全完善全国地质灾害气象预警预报体系ღღ，构建群专结合的地质灾害监测预警网络ღღ，完善地面沉降ღღ、地裂缝监测网络ღღ。③综合治理ღღ。继续实施地质灾害搬迁避让ღღ，加大地质灾害工程治理力度ღღ，严格控制地下水开采ღღ。④应急防治ღღ。健全应急机构与队伍ღღ，加强应急值守与处置ღღ。⑤基层防灾能力建设ღღ。全面提升基层地质灾害防御能力ღღ，强化重点地区地质灾害防治ღღ，加强地质灾害防治信息化工作ღღ，强化地质灾害防治宣传ღღ、培训和演练ღღ，强化科学研究ღღ，创新技术水平ღღ。

　　矿业权是指自然人ღღ、法人和其他经济组织依法享有的ღღ，在一定的区域和期限内ღღ，进行矿产资源勘查或开采等一系列经济活动的权利ღღ，包括探矿权和采矿权ღღ。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内ღღ，勘查矿产资源的权利ღღ；采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内ღღ，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利ღღ。根据《中华人民共和国矿产资源法》（简称《矿产资源法》）及其配套法规ღღ，矿业权经依法批准ღღ，可以转让他人ღღ。矿业权的价值是矿业权人在法定的范围内经过资金和技术的投入而形成的ღღ，应当依法受到保护ღღ。

　　矿业权管理是国家行政管理机关为实现国家矿产资源所有权益ღღ，保护矿业权人合法权利ღღ，对矿业权的设立ღღ、变更ღღ、延续ღღ、终止进行管理的全过程ღღ。矿业权管理的具体内容包括ღღ：界定矿业权的性质ღღ、时间和空间的限制ღღ；设定取得矿业权的资格ღღ、条件和程序ღღ；界定矿业权人的权利和义务ღღ；受理矿业权申请ღღ，审批并授予矿业权ღღ；征收ღღ、管理矿业权使用费ღღ；矿业权转让ღღ、延续ღღ、变更和注销管理ღღ；管理由国家投资形成的矿产地的矿业权转让ღღ；保护矿业权人的合法权益ღღ。

　　探矿权ღღ、采矿权出让活动ღღ，原则上按照颁发勘查许可证ღღ、采矿许可证的法定权限ღღ，由县级以上人民政府自然资源主管部门负责组织实施ღღ。按照《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）规定ღღ，实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理ღღ。自然资源部负责石油ღღ、烃类天然气ღღ、页岩气ღღ、天然气水合物ღღ、放射性矿产ღღ、钨ღღ、稀土ღღ、锡ღღ、锑ღღ、钼ღღ、钴ღღ、锂ღღ、钾盐ღღ、晶质石墨14种重要战略性矿产的矿业权出让ღღ、登记ღღ；战略性矿产中大宗矿产通过矿产资源规划管控ღღ，由省级自然资源主管部门负责矿业权出让ღღ、登记ღღ。其他矿种由省级及以下自然资源主管部门负责ღღ。相关意见自2020年5月1日起实施ღღ，有效期三年ღღ。

　　探矿权ღღ、采矿权出让ღღ，是指自然资源主管部门依据法律法规规定ღღ，采取招标ღღ、拍卖ღღ、挂牌ღღ、协议ღღ、申请审批方式ღღ，向符合要求的矿业权申请人授予探矿权ღღ、采矿权的行为ღღ。

　　《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》规定ღღ，全面推进矿业权竞争性出让ღღ，明确除协议出让外ღღ，对其他矿业权以招标ღღ、拍卖ღღ、挂牌方式公开竞争出让ღღ。

　　严格控制矿业权协议出让ღღ，稀土ღღ、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目ღღ，可以协议方式向特定主体岀让ღღ。基于矿山安全生产和资源合理开发利用等考虑ღღ，已设采矿权深部或上部的同类矿产（《矿产资源分类细目》的类别ღღ，普通建筑用砂石土类矿产除外）ღღ，需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源的ღღ，可以协议方式向同一主体出让探矿权ღღ、采矿权ღღ。

　　积极推进“净矿”出让ღღ，开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让ღღ，积极推进其他矿种的“净矿”出让ღღ，加强矿业权出让前期准备工作ღღ，依法依规避让生态保护红线等禁止限制勘查开采区ღღ，做好与用地用海用林用草等审批事项的衔接ღღ，以便矿业权出让后ღღ，矿业权人正常开展勘查开采工作ღღ。

　　中央或地方财政出资勘查项目ღღ，不再新设置探矿权ღღ，凭项目任务书开展地质勘查工作ღღ。《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》下发前已设探矿权的ღღ，自然资源主管部门可以继续办理探矿权延续ღღ，完成规定的勘查工作后注销探矿权ღღ，由自然资源主管部门面对各类市场主体公开竞争出让矿业权ღღ。

　　2019年8月26日通过的《中华人民共和国资源税法》规定ღღ，在我国领域和我国管辖的其他海域开发应税资源的单位和个人ღღ，为资源税的纳税人ღღ，应当依法缴纳资源税ღღ。应税资源的具体范围ღღ，由《资源税税目税率表》（以下称《税目税率表》）确定ღღ。

　　《税目税率表》中规定实行幅度税率的ღღ，其具体适用税率由省ღღ、自治区ღღ、直辖市人民政府统筹考虑该应税资源的品位ღღ、开采条件以及对生态环境的影响等情况ღღ，在《税目税率表》规定的税率幅度内提出ღღ，报同级人民代表大会常务委员会决定ღღ，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案ღღ。《税目税率表》中规定征税对象为原矿或者选矿的ღღ，应当分别确定具体适用税率新利18体育ღღ。

　　《税目税率表》中规定可以选择实行从价计征或者从量计征的ღღ，具体计征方式由省ღღ、自治区ღღ、直辖市人民政府提出ღღ，报同级人民代表大会常务委员会决定ღღ，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案ღღ。实行从价计征的ღღ，应纳税额按照应税资源产品（以下称应税产品）的销售额乘以具体适用税率计算ღღ；实行从量计征的ღღ，应纳税额按照应税产品的销售数量乘以具体适用税率计算ღღ。应税产品为矿产品的ღღ，包括原矿和选矿产品ღღ。

　　矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权ღღ，将探矿权ღღ、采矿权出让给探矿权人ღღ、采矿权人而依法收取的国有资源有偿使用收入ღღ。矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益ღღ。

　　按照《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）要求ღღ，在矿业权出让环节ღღ，将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益ღღ。将现行只对国家出资探明矿产地收取ღღ、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款ღღ，调整为适用于所有国家出让矿业权ღღ、体现国家所有者权益的矿业权出让收益ღღ。以拍卖ღღ、挂牌方式出让的ღღ，竞得人报价金额为矿业权出让收益ღღ；以招标方式出让的ღღ，依据招标条件ღღ，综合择优确定竞得人ღღ，并将其报价金额确定为矿业权岀让收益ღღ。以协议方式出让的ღღ，矿业权出让收益按照评估价值ღღ、类似条件的市场基准价就高确定ღღ。矿业权出让收益在出让时一次性确定ღღ，以货币资金方式支付ღღ，可以分期缴纳ღღ。

　　在我国陆地领域及管辖海域勘查ღღ、开采矿产资源的矿业权人ღღ，应依《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（财综〔2017〕35号）缴纳矿业权出让收益ღღ。矿业权出让收益原则上通过出让金额的形式征收ღღ。对属于资源储量较大ღღ、矿山服务年限较长ღღ、市场风险较高等情形的矿业权ღღ，可探索通过矿业权出让收益率的形式征收ღღ。具体征收形式由矿业权出让机关依据资源禀赋ღღ、勘查开发条件和宏观调控要求等因素进行选择ღღ。矿业权出让收益率是指矿业权出让收益占矿产品销售收入的比率ღღ。

　　国家规定实行保护性开采的特定矿种ღღ，是指国务院根据国民经济建设和高科技发展的需要ღღ，以及资源稀缺ღღ、贵重程度确定的ღღ，由国务院有关主管部门按照国家计划实行勘查ღღ、开采的矿种ღღ。保护性开采的特定矿种的勘查新利18体育ღღ、开采遵循统一规划ღღ、总量控制ღღ、合理开发ღღ、综合利用的原则ღღ。

　　为了合理开发利用和保护国家的宝贵资源ღღ，推动矿业秩序的治理整顿ღღ，国务院将钨ღღ、锡ღღ、锑ღღ、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采的特定矿种ღღ，从开采ღღ、选冶ღღ、加工到市场销售ღღ、出口等各个环节ღღ，实行有计划的统一管理ღღ。具体措施如下ღღ：①持续对保护性开采特定矿种开发秩序进行专项整治ღღ；②在此基础上ღღ，公告了符合开采资格的全国钨ღღ、锡ღღ、锑和稀土矿山名单ღღ；③进一步规范了钨ღღ、锡ღღ、锑和稀土的探矿权ღღ、采矿权发证权限ღღ；④对全国钨矿ღღ、稀土矿ღღ、锑矿开采企业下达年度开采总量控制指标ღღ；⑤加快推进保护性开采的特定矿种资源整合工作ღღ。

　　依据经过矿产勘查所获得的不同地质可靠程度和经相应的可行性评价所获得的不同经济意义的固体矿产资源/储量分类的国家标准ღღ，固体矿产资源/储量可分为储量ღღ、基础储量和资源量三大类ღღ、16种类型ღღ。

　　矿产资源储量评审备案是指自然资源主管部门落实矿产资源国家所有的法律要求ღღ、履行矿产资源所有者职责ღღ，依申请对申请人申报的矿产资源储量进行审查确认ღღ，纳入国家矿产资源实物账户ღღ，作为国家管理矿产资源重要依据的行政行为ღღ。

　　矿产资源储量评审ღღ、备案的对象主要包括ღღ：①申请供矿山建设设计使用的采矿权或取水许可证依据的矿产资源储量ღღ；②探矿权人或采矿权人在转让探矿权或者采矿权时应核实的矿产资源储量ღღ；③以矿产资源勘查ღღ、开发项目公开发行股票及其他方式筹资ღღ、融资时依据的矿产资源储量ღღ；④停办或关闭矿山时提交的尚未采尽和注销的矿产资源储量ღღ；⑤矿区内的矿产资源储量发生重大变化ღღ，需要重新评审的矿产资源储量ღღ；⑥涉及矿产资源储量登记的矿产资源储量ღღ；⑦涉及矿业权价款评估依据的矿产资源储量ღღ；⑧自然资源部认为应当评审的其他情形的矿产资源储量ღღ。

　　矿产资源储量评审ღღ、备案的依据有ღღ：①国家发布的矿产资源储量分类标准ღღ。②国家或有关部门发布的矿产资源储量技术标准ღღ；尚未发布矿产资源储量规范的矿种ღღ，可参照相近矿种的矿产资源储量技术标准ღღ。③国家和有关部门发布的与矿产资源勘查ღღ、矿山生产或水源地建设有关的技术操作规程和要求ღღ。④国家发布的合理利用与有效保护矿产资源以及环境保护方面的规定连击私服ღღ。

　　2020年5月1日ღღ，自然资源部印发的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》正式实施ღღ，在储量管理改革方面ღღ，一是取消矿产资源储量登记环节ღღ，简化归并评审备案和登记事项ღღ，缩减办理环节和要件ღღ；二是明确评审备案范围和权限ღღ，缩减政府直接评审备案范围ღღ，将原来的18种评审备案情形减少到4种ღღ。

　　自然资源部负责本级颁发勘查许可证和采矿许可证的矿产资源储量的评审备案工作ღღ，其他由省级自然资源主管部门负责ღღ。涉及建设项目压覆重要矿产的ღღ，由省级自然资源主管部门负责评审备案ღღ，石油ღღ、天然气ღღ、页岩气ღღ、天然气水合物和放射性矿产资源除外ღღ。

　　《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）指出ღღ，建设项目压覆矿产资源审批是《矿产资源法》确定的一项重要管理工作ღღ，对避免或减少压覆重要矿产资源连击私服ღღ、提高矿产资源保障能力ღღ、保障建设项目正常进行具有重要作用ღღ。建设项目压覆矿产资源审批要做到既保护矿产资源ღღ，又有利于建设项目顺利进行ღღ，维护矿业权人合法权益ღღ。凡建设项目实施后ღღ，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用的ღღ，都应履行建设项目压覆矿产资源审批连击私服ღღ。未经批准ღღ，不得压覆重要矿产资源ღღ。建设项目压覆区与勘查区块范围或矿区范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的ღღ，不作压覆处理ღღ。矿山企业在本矿区范围内的建设项目压覆矿产资源不需审批ღღ。重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种和省级自然资源主管部门确定的本行政区优势矿产ღღ、紧缺矿产ღღ。炼焦用煤ღღ、富铁矿ღღ、铬铁矿ღღ、富铜矿ღღ、钨ღღ、锡ღღ、锑ღღ、稀土ღღ、钼ღღ、铌钽ღღ、钾盐ღღ、金刚石矿产资源储量规模在中型以上的矿区ღღ，原则上不得压覆ღღ，但国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政策批准的国家重大建设项目除外ღღ。建设项目压覆重要矿产资源由省级以上自然资源主管部门审批连击私服ღღ。压覆石油ღღ、天然气ღღ、放射性矿产ღღ，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种（石油ღღ、天然气ღღ、放射性矿产除外）累计查明资源储量数量达大型矿区规模以上的ღღ，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆占1/3以上的ღღ，由自然资源部负责审批ღღ。

　　矿产资源保护监督工作要以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点ღღ，以深化矿产资源供给侧结构性改革为主线ღღ，着力协调好矿产资源保护与合理利用的关系ღღ，贯彻落实“坚持总体国家安全观”的基本方略新利18体育ღღ，努力提升矿产资源对经济社会发展的有效供应和支撑力度ღღ，切实守住国家矿产资源安全底线ღღ。

　　要切实落实矿产资源保护监督的职责ღღ，做好矿产资源保护监督工作ღღ，按照“掌控家底ღღ、保护资源ღღ、优化服务”的定位ღღ，统领矿产资源保护监督的各项任务和工作ღღ。“掌控家底”就是查清和认定全国矿产资源数量ღღ、质量和空间分布等情况ღღ，强化资源储量监管ღღ，完善动态管理机制ღღ，把好资源新增“入口关”和资源消耗“出口关”ღღ。“保护资源”就是切实履行资源保护监督职责ღღ，统筹规划好资源开发与保护的关系ღღ，科学制定资源利用的底线ღღ，加快形成保护与合理利用的指标体系ღღ、政策体系ღღ、标准体系ღღ，提高资源节约集约利用水平ღღ。“优化服务”就是持续深入推进“放管服”改革（“放”即简政放权ღღ，降低准入门槛ღღ；“管”即创新监管ღღ，促进公平竞争ღღ；“服”即高效服务ღღ，营造便利环境）ღღ，提升政府服务效能ღღ，创新体制机制ღღ，构建地质资料现代化数据信息平台ღღ，拓展服务领域新利18体育ღღ，提高共享和社会化服务水平ღღ。

　　矿产资源保护监督管理工作必须坚持问题导向ღღ，立足定位ღღ，转变观念ღღ，调整思路ღღ，处理好矿产资源利用与保护的关系ღღ，开展国情调查ღღ，制定战略规划ღღ，强化保护管理ღღ，实施建设工程ღღ，构建安全体系ღღ，做到改革创新ღღ，做好新时代的矿产资源保护监督工作ღღ。

　　地质资料是指在地质工作中形成的文字ღღ、图表ღღ、声像ღღ、电磁介质等形式的原始地质资料ღღ、成果地质资料ღღ，以及岩矿心ღღ、各类标本ღღ、光薄片ღღ、样品等实物地质资料ღღ。

　　国家对地质资料实行统一汇交制度ღღ，地质资料汇交人应当依法汇交地质资料ღღ。除成果地质资料ღღ、国家规定需要汇交的原始地质资料和实物地质资料外ღღ，其他的原始地质资料和实物地质资料只需汇交目录ღღ。

　　自然资源部和各省（自治区ღღ、直辖市）自然资源主管部门的地质资料馆以及受自然资源部委托的地质资料保管单位承担地质资料的保管和提供利用工作ღღ。自然资源部负责全国地质资料汇交ღღ、保管ღღ、利用的监督管理ღღ，各省（自治区ღღ、直辖市）自然资源主管部门负责本行政区域内地质资料汇交ღღ、保管ღღ、利用的监督管理ღღ。

　　矿产资源综合利用是指通过对矿产资源进行综合找矿ღღ、综合评价ღღ、综合开采和综合回收ღღ，使矿产资源最大限度地得到回收利用ღღ，以提高经济效益ღღ、增加社会财富和保护自然环境ღღ。通过科学的采矿方法和先进的选矿工艺ღღ，将共生ღღ、伴生的矿产资源与主要矿种同时采出ღღ，分别提取加以利用ღღ。通过选矿和其他手段ღღ，将综合开采出的主ღღ、副矿产中的有用组分尽可能地分离出来ღღ，产出多种有价值的产品ღღ。矿产资源综合利用是依法有效保护矿产资源ღღ，防止矿产资源浪费ღღ、破坏的重要措施ღღ。

　　矿山生态修复是指依据矿山不同开采时期的技术特点和自然环境等因素ღღ，在生态系统自我调节ღღ、恢复ღღ、进化的基础上ღღ，辅以人工良性干预措施ღღ，将采矿破坏的生态环境因地制宜地恢复到所期望状态的行动和过程ღღ。所期望的状态包括将受损生态系统恢复到被干扰之前的生态结构ღღ，人为地创造或促进生态系统发展成符合人类某种有益用途的状态ღღ，恢复成与其周围环境相协调融合的其他状态ღღ。我国的矿山生态修复范围包括因生产建设损毁的矿山和自然灾害损毁的矿山ღღ。

　　按照责任承担主体划分ღღ，矿山生态修复方式分为四种ღღ：政府组织修复ღღ、矿山企业修复ღღ、社会参与修复ღღ、政府+企业+社会参与修复的PPP模式中国国营企业ღღ。ღღ。按照人类干预程度划分ღღ，矿山生态修复方式分为四种ღღ：自修复ღღ、自然修复ღღ、人工修复ღღ、自修复+自然修复+人工修复ღღ。

　　我国矿山生态修复之所以取得较好的效果ღღ，关键在于建立了一套较为完善ღღ、详尽明确ღღ、可操作性强的矿山生态修复政策制度体系ღღ。主要包括ღღ：①明确了矿山生态修复的阶段性目标ღღ。②明确要求编制矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案ღღ。③明确了矿山生态修复的不同责任主体ღღ。《土地复垦条例》第十四条第一款规定ღღ：“土地复垦义务人应当按照土地复垦方案开展土地复垦工作ღღ。矿山企业还应当对土地损毁情况进行动态监测和评价ღღ。”第二十三条规定ღღ：“对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地ღღ，县级以上人民政府应当投入资金进行复垦ღღ，或者按照‘谁投资ღღ，谁受益’的原则ღღ，吸引社会投资进行复垦ღღ。”④建立了矿山生态修复基金制度ღღ。⑤制定了矿山生态修复费用列支制度ღღ。⑥建立了严格的矿山生态修复验收标准制度ღღ。⑦建立了采矿许可证审批与矿山生态修复挂钩制度ღღ。⑧制定了矿山生态修复激励措施ღღ。

　　绿色矿山是指在矿产资源开发全过程中ღღ，实施科学有序开采ღღ，将对矿区及周边生态环境的扰动控制在可控范围内ღღ，实现矿区环境生态化ღღ、开采方式科学化ღღ、资源利用高效化ღღ、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山ღღ。具体而言ღღ，绿色矿山是以生态文明建设战略为统领ღღ，以发展绿色经济ღღ，实现资源效益ღღ、生态效益ღღ、经济效益和社会效益的协调统一为目标ღღ，以依法办矿ღღ、规范管理为前提ღღ，以资源高效利用ღღ、环境保护ღღ、节能减排ღღ、矿区和谐为核心ღღ，以科技和管理创新为保障的一种全新的矿产资源开发和矿山经营管理模式ღღ。

　　建设绿色矿山ღღ、发展绿色矿业是我国矿业发展的必由之路ღღ。习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想以及党中央关于加强生态文明建设的发展战略ღღ、方针ღღ、政策ღღ、措施和要求ღღ，是绿色矿山建设的根本遵循ღღ。返回搜狐ღღ，查看更多