据工信部网站2月11日消息◈◈ღ，工业和信息化部等十一部门印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（下称《方案》）◈◈ღ。《方案》提出◈◈ღ，促进铜冶炼有序发展◈◈ღ。推动铜冶炼发展由产能规模扩张向质量效益提升转变生稻晃子◈◈ღ，严格落实产业◈◈ღ、环保◈◈ღ、能效◈◈ღ、安全等相关政策要求◈◈ღ，新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平实施新利体育·18◈◈ღ，鼓励新改扩建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建设◈◈ღ，推动能效水平应提尽提◈◈ღ。落实污染物总量控制◈◈ღ、区域削减◈◈ღ、碳减排等要求◈◈ღ。新建矿铜冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能◈◈ღ。坚决淘汰落后工艺◈◈ღ。

　　各省◈◈ღ、自治区◈◈ღ、直辖市及计划单列市◈◈ღ、新疆生产建设兵团工业和信息化◈◈ღ、发展改革◈◈ღ、教育◈◈ღ、自然资源◈◈ღ、生态环境◈◈ღ、商务◈◈ღ、应急管理◈◈ღ、国资主管部门◈◈ღ，海关总署广东分署◈◈ღ、各直属海关◈◈ღ，中国证监会各监管局◈◈ღ，国家矿山安监局各省级局◈◈ღ：

　　现将《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》印发给你们◈◈ღ，请结合实际认真抓好落实◈◈ღ。

　　铜是重要的基础原材料◈◈ღ，是关系国计民生和国民经济发展的战略资源◈◈ღ。近年来◈◈ღ，我国铜产业规模不断壮大◈◈ღ、产业结构持续优化◈◈ღ、装备技术水平不断提升◈◈ღ，初步形成了一批具有国际竞争力的产业集聚区◈◈ღ，有力支撑了新能源◈◈ღ、新一代信息技术等战略性新兴产业发展◈◈ღ。但与此同时◈◈ღ，资源保障能力不足◈◈ღ、产业结构有待优化等问题凸显◈◈ღ。为推动铜产业高质量发展◈◈ღ，更好支撑制造业重点产业链发展和满足人民美好生活需要◈◈ღ，制定本实施方案◈◈ღ，实施周期为2025年至2027年◈◈ღ。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导◈◈ღ，全面贯彻党的二十大和二十届二中◈◈ღ、三中全会精神◈◈ღ，落实全国新型工业化推进大会部署◈◈ღ，立足新发展阶段◈◈ღ，完整◈◈ღ、准确◈◈ღ、全面贯彻新发展理念◈◈ღ，加快构建新发展格局◈◈ღ，统筹高质量发展和高水平安全◈◈ღ，坚持全产业链统筹规划◈◈ღ，以创新为根本动力◈◈ღ，提升铜原料保障能力◈◈ღ，规范产业发展秩序◈◈ღ，发挥龙头企业引领作用◈◈ღ，加强上下游协同◈◈ღ，促进高端化◈◈ღ、绿色化◈◈ღ、智能化转型◈◈ღ，加快形成新质生产力中国国营企业◈◈ღ。◈◈ღ，推动铜产业高质量发展◈◈ღ。

　　到2027年◈◈ღ，产业链供应链韧性和安全水平明显提升◈◈ღ。铜原料保障能力不断增强◈◈ღ，力争国内铜矿资源量增长5%—10%◈◈ღ，再生铜回收利用水平进一步提高◈◈ღ。技术创新水平不断提升◈◈ღ，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料◈◈ღ，高端装备制造能力明显增强◈◈ღ。培育一批铜产业优质企业◈◈ღ，产业结构进一步优化◈◈ღ。展望2035年◈◈ღ，产业链水平世界领先◈◈ღ，高质量发展局面全面形成◈◈ღ。铜原料保障能力显著增强◈◈ღ，技术装备创新能力和材料应用水平处于全球第一方阵◈◈ღ，形成产业结构合理◈◈ღ、技术创新水平高◈◈ღ、质量效益好新利体育·18◈◈ღ、全球竞争力强的发展格局◈◈ღ。

　　1.推动国内资源增储上产◈◈ღ。扎实推进新一轮找矿突破战略行动◈◈ღ，加强国内重点成矿区带内铜矿资源调查与勘查◈◈ღ，新增一批可供开发的铜矿资源储量◈◈ღ。积极开展现有矿山深部边部找矿◈◈ღ，延长矿山服务年限◈◈ღ，开展矿山污染状况调查◈◈ღ，协同开展矿山污染治理与生态修复◈◈ღ。推进西藏◈◈ღ、新疆◈◈ღ、云南◈◈ღ、黑龙江等重点地区铜矿资源基地建设◈◈ღ，新建一批大中型铜矿山◈◈ღ，持续提升铜矿开发利用和安全生产水平◈◈ღ。在做好生态环境保护◈◈ღ、保障安全生产前提下◈◈ღ，加快铜矿开发项目◈◈ღ、环评◈◈ღ、安全设施设计审查等审批进程◈◈ღ，加快推进在产项目扩能◈◈ღ、新项目建设◈◈ღ。（自然资源部◈◈ღ、国家发展改革委◈◈ღ、工业和信息化部◈◈ღ、生态环境部◈◈ღ、应急管理部◈◈ღ、国家矿山安监局按职责分工负责）

　　2.鼓励矿产资源综合利用◈◈ღ。加大铜矿中铼等伴生资源评价◈◈ღ，加强钼◈◈ღ、金◈◈ღ、银等伴生资源综合利用新利体育·18◈◈ღ，提高资源开采回采率◈◈ღ、选矿回收率和综合利用率◈◈ღ，实现铜矿伴生资源的全元素高效开发利用◈◈ღ。鼓励铜矿企业贫富兼采◈◈ღ，加强铜尾矿和冶炼渣的减量化◈◈ღ、资源化◈◈ღ、无害化处置◈◈ღ。推广大型选矿设备◈◈ღ、绿色选矿药剂以及低品位铜矿及尾矿综合利用技术◈◈ღ。（国家发展改革委◈◈ღ、工业和信息化部◈◈ღ、自然资源部按职责分工负责）

　　3.强化再生资源回收利用◈◈ღ。加强废铜加工配送能力◈◈ღ，提高精细化处理及直接利用水平◈◈ღ。支持建立大型废铜回收基地和产业集聚区◈◈ღ，推进废铜回收◈◈ღ、拆解◈◈ღ、加工◈◈ღ、分类◈◈ღ、配送一体化发展◈◈ღ，推动再生铜产业集约化◈◈ღ、高值化发展◈◈ღ。鼓励矿铜冶炼企业建立废铜资源回收利用网络◈◈ღ，利用现有铜冶炼系统处理含铜再生资源◈◈ღ。培育一批符合规范条件◈◈ღ、竞争力强的废铜加工利用企业和利用含铜再生资源的铜冶炼企业◈◈ღ。（国家发展改革委◈◈ღ、工业和信息化部◈◈ღ、商务部按职责分工负责）

　　4.促进铜冶炼有序发展◈◈ღ。推动铜冶炼发展由产能规模扩张向质量效益提升转变◈◈ღ，严格落实产业◈◈ღ、环保◈◈ღ、能效◈◈ღ、安全等相关政策要求◈◈ღ，新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平实施◈◈ღ，鼓励新改扩建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建设18新利在线官网登录◈◈ღ，◈◈ღ，推动能效水平应提尽提◈◈ღ。落实污染物总量控制◈◈ღ、区域削减◈◈ღ、碳减排等要求◈◈ღ。新建矿铜冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能◈◈ღ。坚决淘汰落后工艺◈◈ღ。（国家发展改革委◈◈ღ、工业和信息化部◈◈ღ、生态环境部◈◈ღ、应急管理部◈◈ღ、国务院国资委按职责分工负责）

　　5.优化产业布局◈◈ღ。落实国家区域重大战略◈◈ღ、区域协调发展战略和主体功能区战略◈◈ღ，统筹考虑资源◈◈ღ、能源◈◈ღ、环境◈◈ღ、运输等生产要素◈◈ღ，引导产能向具有资源能源优势及环境承载力的地区有序转移◈◈ღ，推动低效产能退出◈◈ღ，大气污染防治重点区域不再新增铜冶炼产能◈◈ღ。鼓励铜冶炼和化工◈◈ღ、建材等产业耦合发展◈◈ღ，实现副产硫等就地转化◈◈ღ。支持培育铜精深加工产业先进制造业集群◈◈ღ。（工业和信息化部◈◈ღ、国家发展改革委◈◈ღ、生态环境部按职责分工负责）

　　依托江西鹰潭铜基新材料◈◈ღ、安徽铜陵先进结构材料（铜基新材料）◈◈ღ、福建上杭绿色金铜新能源新材料◈◈ღ、甘肃金昌铜镍钴新材料◈◈ღ、湖北大冶下陆区电子电路铜箔◈◈ღ、浙江宁波-绍兴高端新材料◈◈ღ、山东聊城-东营铜基新材料等产业集聚区的转型提升◈◈ღ，促进产业高端化◈◈ღ、集群化发展◈◈ღ。

　　6.培育优质企业◈◈ღ。培育全球领军大型铜企业集团◈◈ღ，提升铜采选◈◈ღ、冶炼环节集中度◈◈ღ。支持龙头企业在产业集群建设◈◈ღ、转型升级等方面发挥引领作用◈◈ღ，优化产业生态◈◈ღ。围绕新能源◈◈ღ、电子信息等关键领域需求◈◈ღ，重点培育铜产业“专精特新”◈◈ღ、“单项冠军”企业◈◈ღ，打造一批具有国际竞争力的高科技企业◈◈ღ。（工业和信息化部◈◈ღ、国家发展改革委◈◈ღ、国务院国资委按职责分工负责）（三）提升产业创新能力

　　7.完善创新体系◈◈ღ。支持企业联合科研院所◈◈ღ、高等院校等开展基础理论研究◈◈ღ、原创性技术研发和商业应用研究◈◈ღ，研究建立铜领域制造业创新中心◈◈ღ。支持企业技术中心◈◈ღ、重点实验室等发展◈◈ღ。鼓励铜产业集聚区采取多种形式建设铜基新材料中试平台◈◈ღ，安全有序推进新材料新工艺研发成果产业化◈◈ღ。支持铜资源开发◈◈ღ、生产应用◈◈ღ、测试评价等相关创新平台建设◈◈ღ。重视科技人才培养与引进◈◈ღ，培育一批产业工人◈◈ღ、技术骨干◈◈ღ、创新团队◈◈ღ。（工业和信息化部◈◈ღ、国家发展改革委◈◈ღ、教育部生稻晃子◈◈ღ、科技部按职责分工负责）

　　8.加快关键技术攻关◈◈ღ。支持复杂矿床及超深井矿山安全高效开采生稻晃子◈◈ღ、超高海拔极寒地区大规模绿色低碳智能采选◈◈ღ、低品位难选矿高效选矿等矿山采选技术攻关◈◈ღ。引导铜材生产企业联合科研院所◈◈ღ、下游应用企业◈◈ღ，开展高纯无氧铜◈◈ღ、高端压延铜箔◈◈ღ、高端引线框架材料等高性能铜合金材料制备技术研发及产业化应用◈◈ღ。加快研制新一代连铸连轧精密铜管生产线◈◈ღ、铜板带坯U形连续挤压在线展平装备◈◈ღ、压延铜箔轧机◈◈ღ、辊底式连续退火炉◈◈ღ、带材自动清洗线◈◈ღ、气垫式退火炉等关键装备◈◈ღ。（国家发展改革委18luck新利体育官网◈◈ღ、工业和信息化部◈◈ღ、国家矿山安监局按职责分工负责）

　　9.支持绿色化改造升级◈◈ღ。加强铜冶炼行业大气污染深度治理◈◈ღ，加快推进使用高污染燃料的工业炉窑改用电能◈◈ღ、天然气等◈◈ღ，建设一批达到环保绩效A级水平的标杆企业◈◈ღ，鼓励环保绩效C级企业加强治理◈◈ღ、提高绩效等级◈◈ღ，到2025年底前大气污染防治重点区域的铜冶炼产能全部完成环保绩效A级改造◈◈ღ。加强铜冶炼领域重金属污染治理◈◈ღ，无害化处理含砷冶炼渣新利体育官网◈◈ღ、烟灰等固体废物◈◈ღ，推进水资源循环利用和中低温余热回收◈◈ღ。引导企业和园区加强环保绩效管理◈◈ღ，建设一批绿色矿山◈◈ღ、绿色工厂和绿色园区◈◈ღ。建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台◈◈ღ，加快推广一批节能低碳技术◈◈ღ。（国家发展改革委◈◈ღ、工业和信息化部◈◈ღ、自然资源部◈◈ღ、生态环境部◈◈ღ、国务院国资委按职责分工负责）

　　重点推广低品位铜矿绿色循环生物提铜技术◈◈ღ、绿色高效短流程大型浮选装备成套技术中国共产党◈◈ღ，◈◈ღ、铜锍连续吹炼技术◈◈ღ、双炉连续炼铜技术◈◈ღ、阳极炉纯氧燃烧技术◈◈ღ、废杂铜低碳处理技术等技术及设备新利体育·18◈◈ღ。

　　10.推进数字化转型智能化升级◈◈ღ。落实《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》《有色金属行业智能工厂（矿山）建设指南》《关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》◈◈ღ，深入推进数字化◈◈ღ、智能化技术在全产业链的深度应用◈◈ღ。推动铜矿山◈◈ღ、冶炼新利体育·18◈◈ღ、加工企业开展基础网络◈◈ღ、基础自动化◈◈ღ、管理信息化改造升级◈◈ღ，加快实现企业的数字化◈◈ღ、网络化◈◈ღ、智能化◈◈ღ。支持行业龙头企业打造一批智能矿山◈◈ღ、工厂和典型应用场景◈◈ღ，发挥先进典型带动作用◈◈ღ，加速新技术◈◈ღ、新装备◈◈ღ、新模式推广应用◈◈ღ。面向关键设备故障解决◈◈ღ、生产过程控制◈◈ღ、安全环保智能管理等场景◈◈ღ，大力推动人工智能（AI）技术与铜行业的融合应用◈◈ღ。（工业和信息化部◈◈ღ、国家发展改革委牵头◈◈ღ，自然资源部◈◈ღ、国务院国资委◈◈ღ、国家矿山安监局参加）

　　专栏3 数字化智能化改造提升重点方向针对铜矿企业◈◈ღ，完善基础网络建设◈◈ღ，建设资源数字化管理系统和综合生产管控平台◈◈ღ，对矿用卡车◈◈ღ、钻机◈◈ღ、凿岩台车◈◈ღ、铲运机◈◈ღ、浮选机等采选设备及其他基础设施进行数字化改造◈◈ღ，实现选矿生产系统智能化运行◈◈ღ。针对铜冶炼厂◈◈ღ，加快实施配料生稻晃子◈◈ღ、熔炼◈◈ღ、吹炼◈◈ღ、精炼◈◈ღ、电解等重点工序的自动化改造◈◈ღ，实现数据实时监测感知和统一采集管理◈◈ღ，完善自动控制◈◈ღ、生产管理◈◈ღ、设备管理◈◈ღ、安环管理等智能管理功能◈◈ღ。针对铜加工厂◈◈ღ，加快熔炼◈◈ღ、铸造◈◈ღ、轧制◈◈ღ、挤压◈◈ღ、退火◈◈ღ、精整等重点工序的自动化改造◈◈ღ，实现生产实时监测感知和数据采集◈◈ღ，构建集自动化◈◈ღ、信息化和集中管理模式于一体的集控中心◈◈ღ，实现生产运营集控◈◈ღ、产线集控◈◈ღ、公辅集控◈◈ღ。

　　11.加强国际投资合作◈◈ღ。发挥铜冶炼工艺◈◈ღ、技术◈◈ღ、装备◈◈ღ、标准◈◈ღ、服务等优势◈◈ღ，按照市场化原则◈◈ღ，加强国际互利合作◈◈ღ，融入全球铜产业链供应链◈◈ღ，提高跨国经营能力和水平新利体育·18◈◈ღ。指导企业履行社会责任◈◈ღ，鼓励企业在投资国开展公益活动◈◈ღ、支持社区发展◈◈ღ，营造良好社区关系◈◈ღ。充分利用国际创新资源◈◈ღ，鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂◈◈ღ，支持国内企业参与国际智能制造◈◈ღ、新材料等科技合作◈◈ღ，加强研发◈◈ღ、标准◈◈ღ、人才培训等交流合作◈◈ღ。（国家发展改革委◈◈ღ、外交部◈◈ღ、商务部◈◈ღ、科技部◈◈ღ、工业和信息化部◈◈ღ、自然资源部按职责分工负责）

　　12.提升对外贸易合作水平◈◈ღ。鼓励高端铜基新材料及制品等精深加工产品出口◈◈ღ。鼓励铜冶炼企业与国外矿企签订长期采购协议◈◈ღ，加大粗铜◈◈ღ、阳极铜等初级产品进口◈◈ღ。落实再生铜原料进口政策◈◈ღ，鼓励符合国家政策要求的优质再生铜原料进口◈◈ღ。充分发挥期货的价格发现作用◈◈ღ，为企业风险管理提供保障◈◈ღ。（商务部◈◈ღ、国家发展改革委◈◈ღ、生态环境部◈◈ღ、中国证监会牵头◈◈ღ，工业和信息化部◈◈ღ、海关总署参加）

　　13.加强组织领导◈◈ღ。有关部门和单位要按照本方案确定的各项任务◈◈ღ，加强财税◈◈ღ、金融◈◈ღ、投资◈◈ღ、进出口等政策与产业政策的协同配合◈◈ღ，进一步释放政策效应◈◈ღ。重点省（区）要结合地方实际◈◈ღ，将本方案确定的主要目标◈◈ღ、重点任务列入本地区相关产业规划和重大项目清单◈◈ღ，明确责任主体◈◈ღ、进度要求◈◈ღ。统筹区域内资源开发◈◈ღ、要素保障和政策支持◈◈ღ，将资源开发项目审批◈◈ღ、投产达产◈◈ღ、保供稳价等任务纳入本地区年度重点工作◈◈ღ，实施台账管理◈◈ღ，定期检查实施成效生稻晃子◈◈ღ，扎实推动各项政策措施落地见效◈◈ღ。（各部门按职责分工负责）

　　14.强化政策支持◈◈ღ。统筹国家科技重大项目等现有资金渠道◈◈ღ，推动铜产业链关键技术攻关能力提升◈◈ღ。深化产融合作◈◈ღ，发挥国家产融合作平台作用◈◈ღ，引导金融机构精准有效支持符合行业规范◈◈ღ、自律公约等条件的铜产业重大项目建设和升级改造◈◈ღ。鼓励符合条件的企业开展铜精矿加工贸易◈◈ღ。落实好资源综合利用等税收政策◈◈ღ。加强相关国有企业考核引导◈◈ღ，更多鼓励资源开发◈◈ღ、技术创新和成果转化◈◈ღ。优化铜精矿检验监管模式◈◈ღ，提高铜资源产品进口通关效率◈◈ღ。（各部门按职责分工负责）

　　15.营造良好环境◈◈ღ。鼓励相关行业组织发挥桥梁纽带作用◈◈ღ，积极服务企业发展◈◈ღ，开展质量提升生稻晃子◈◈ღ、品牌建设◈◈ღ、新技术新产品推广等活动◈◈ღ。密切跟踪产品价格◈◈ღ、社会库存◈◈ღ、产能利用率◈◈ღ、市场供需等变化情况◈◈ღ，发布行业景气指数和运行报告◈◈ღ，引导企业理性投资◈◈ღ、科学决策◈◈ღ。完善铜产业标准体系建设◈◈ღ，加快科技成果向标准转化◈◈ღ。完善铜冶炼行业规范条件◈◈ღ，打造一批行业标杆企业◈◈ღ，引导行业绿色化智能化发展◈◈ღ。研究制定行业诚信白名单◈◈ღ、铜材行业自律公约等◈◈ღ，强化行业自律◈◈ღ，引导企业规范经营◈◈ღ。（各部门按职责分工负责）

　　近日◈◈ღ，工业和信息化部◈◈ღ、国家发展改革委◈◈ღ、教育部◈◈ღ、自然资源部◈◈ღ、生态环境部◈◈ღ、商务部◈◈ღ、应急管理部◈◈ღ、国务院国资委◈◈ღ、海关总署◈◈ღ、中国证监会◈◈ღ、国家矿山安监局等11部门联合发布《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）◈◈ღ。为做好《实施方案》贯彻实施◈◈ღ，现就有关内容解读如下◈◈ღ。

　　铜是重要的基础原材料◈◈ღ，是关系国计民生和国民经济发展的战略资源◈◈ღ。近年来◈◈ღ，我国铜产业迅速发展◈◈ღ，已成为全球最大的铜产品生产国和消费国◈◈ღ。一是产业规模快速增长◈◈ღ。2024年精炼铜◈◈ღ、铜加工材产量世界第一◈◈ღ，分别约为1364万吨◈◈ღ、2350万吨◈◈ღ，有力支撑了新能源◈◈ღ、新一代信息技术等战略性新兴产业发展◈◈ღ。二是技术水平不断提升◈◈ღ。氧气底吹炼铜◈◈ღ、“双侧吹”+多强顶吹连续炼铜等技术处于国际先进水平◈◈ღ，开发出全球最大的单台套底吹炉◈◈ღ、侧吹炉生产装备◈◈ღ，铜冶炼单位能耗较2020年下降约27%◈◈ღ，实现了冶炼渣资源化梯级利用◈◈ღ。三是产业布局逐步优化◈◈ღ。江西◈◈ღ、安徽◈◈ღ、福建◈◈ღ、浙江等重点地区产业集聚效应增强◈◈ღ，培育1个国家先进制造业集群◈◈ღ，涌现一批龙头企业和专精特新“小巨人”企业◈◈ღ。但也要看到◈◈ღ，我国铜产业发展还面临资源保障能力不足◈◈ღ、产业结构有待完善等突出问题◈◈ღ。出台《实施方案》◈◈ღ，旨在统筹高质量发展和高水平安全◈◈ღ，充分发挥我国铜产业基础好◈◈ღ、市场规模大等优势◈◈ღ，加快产业高端化◈◈ღ、绿色化◈◈ღ、智能化发展◈◈ღ，为推进新型工业化◈◈ღ、建设制造强国提供坚实基础◈◈ღ。

　　《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导◈◈ღ，全面贯彻党的二十大和二十届二中◈◈ღ、三中全会精神◈◈ღ，落实全国新型工业化推进大会部署◈◈ღ，提升铜原料保障能力◈◈ღ，规范产业发展秩序◈◈ღ，加强上下游协同◈◈ღ，着力促进产业高端化◈◈ღ、绿色化◈◈ღ、智能化转型◈◈ღ。一是明确功能定位◈◈ღ。聚焦落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要◈◈ღ，以及原材料工业发展规划◈◈ღ、有色金属专项规划◈◈ღ、碳达峰实施方案◈◈ღ、数字化转型实施指南等有关要求◈◈ღ，提出促进铜产业高质量发展的目标任务◈◈ღ。二是坚持系统谋划◈◈ღ。立足全产业链◈◈ღ，统筹国内国际两种资源◈◈ღ、两个市场◈◈ღ，系统谋划铜资源开发◈◈ღ、冶炼加工◈◈ღ、材料制备◈◈ღ、二次资源回收利用等全链条竞争力提升◈◈ღ。三是强化创新引领◈◈ღ。推动科技创新和产业创新深度融合◈◈ღ，突破一批关键共性技术◈◈ღ，提升高端产品供给能力◈◈ღ，加快绿色智能转型升级◈◈ღ，优化产业结构◈◈ღ，推动由产能规模扩张向质量效益提升转变◈◈ღ。

　　《实施方案》提出◈◈ღ，到2027年◈◈ღ，铜产业链供应链韧性和安全水平明显提升◈◈ღ，原料保障方面◈◈ღ，力争国内铜矿资源量增长5%—10%◈◈ღ，再生铜回收利用水平进一步提高◈◈ღ；技术创新方面◈◈ღ，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料◈◈ღ，高端装备制造能力明显增强◈◈ღ；产业升级方面◈◈ღ，培育一批优质企业◈◈ღ，产业结构进一步优化◈◈ღ。展望2035年◈◈ღ，形成产业结构合理◈◈ღ、技术创新水平高◈◈ღ、质量效益好◈◈ღ、全球竞争力强的发展格局◈◈ღ。

　　我国铜资源储量较为丰富◈◈ღ，但资源禀赋不佳◈◈ღ，难以有效满足日益增长的市场应用需求◈◈ღ，亟需加强资源勘探开发和高效高值利用◈◈ღ，扩大新一轮找矿突破成果◈◈ღ，加快重点项目建设◈◈ღ，增强发展信心◈◈ღ、拉动有效投资◈◈ღ，不断提升原料保障能力◈◈ღ。《实施方案》提出3项措施◈◈ღ。一是推动国内增储上产◈◈ღ。推进新一轮找矿突破战略行动◈◈ღ，新增一批可供开发的铜矿资源储量◈◈ღ，推进重点地区铜矿资源基地建设◈◈ღ，新建一批大中型铜矿山◈◈ღ，加快在产项目扩能◈◈ღ、新项目建设◈◈ღ。二是鼓励矿产资源综合利用◈◈ღ。加强铜矿伴生资源综合利用◈◈ღ，提高资源开采回采率◈◈ღ、选矿回收率和综合利用率◈◈ღ，加强尾矿和冶炼渣的减量化◈◈ღ、资源化◈◈ღ、无害化处置◈◈ღ，推广低品位铜矿及尾矿综合利用等技术◈◈ღ。三是强化二次资源回收利用◈◈ღ。支持建立大型废铜回收基地和产业集聚区◈◈ღ，鼓励矿铜冶炼企业处理含铜二次资源◈◈ღ，培育一批符合规范条件◈◈ღ、竞争力强的废铜加工利用企业和利用含铜二次资源的铜冶炼企业◈◈ღ。

　　近年来◈◈ღ，我国铜冶炼◈◈ღ、中低端铜加工材产能扩张较快◈◈ღ，企业同质化竞争加剧◈◈ღ，部分地区资源◈◈ღ、环境承载压力较大◈◈ღ。亟需聚焦产业链关键环节◈◈ღ，优化结构调整和区域布局◈◈ღ，增强企业发展活力◈◈ღ。《实施方案》提出3项措施◈◈ღ。一是促进铜冶炼有序发展◈◈ღ。新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平实施◈◈ღ，鼓励新改扩建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建设◈◈ღ，新建矿铜冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能◈◈ღ。二是优化产业布局◈◈ღ。引导产能向具有资源能源优势及环境承载力的地区有序转移◈◈ღ，推动低效产能退出◈◈ღ，大气污染防治重点区域不再新增铜冶炼产能◈◈ღ。鼓励铜冶炼和化工◈◈ღ、建材等产业耦合发展◈◈ღ，实现副产硫等就地转化◈◈ღ。支持培育铜精深加工产业先进制造业集群◈◈ღ。三是培育优质企业◈◈ღ。培育世界一流大型铜企业集团◈◈ღ，提升铜采选◈◈ღ、冶炼环节集中度◈◈ღ，围绕新能源◈◈ღ、电子信息等关键领域需求◈◈ღ，重点培育铜产业“专精特新”◈◈ღ、“单项冠军”企业◈◈ღ，打造一批具有国际竞争力的高科技企业◈◈ღ。

　　目前◈◈ღ，我国铜产业创新发展机制尚不健全◈◈ღ，上下游协同创新效能有待提升◈◈ღ，复杂矿床安全高效开采◈◈ღ、低品位难选冶高效选矿等关键技术尚未完全突破◈◈ღ，集成电路等重点领域用高性能铜合金材料供给能力有待提升◈◈ღ。亟需进一步完善铜产业创新平台建设◈◈ღ，加快重点领域关键技术突破和科技成果转化应用◈◈ღ。《实施方案》提出2项措施◈◈ღ。一是完善创新体系◈◈ღ。研究建立铜产业创新中心新利体育·18◈◈ღ，鼓励铜产业集聚区采取多种形式建设铜基新材料中试平台◈◈ღ，支持铜资源开发◈◈ღ、生产应用◈◈ღ、测试评价等相关创新平台建设◈◈ღ，培育一批产业工人◈◈ღ、技术骨干生稻晃子◈◈ღ、创新团队◈◈ღ。二是加快关键技术攻关◈◈ღ。加快绿色低碳智能采选◈◈ღ、低品位难选矿高效选矿等矿山采选技术攻关◈◈ღ，开展高性能铜合金材料制备技术研发及产业化应用◈◈ღ，研制新一代连铸连轧精密铜管生产线◈◈ღ、压延铜箔轧机◈◈ღ、气垫式退火炉等关键装备◈◈ღ。

　　目前◈◈ღ，我国铜产业绿色发展压力依然较大◈◈ღ，部分企业清洁生产水平低◈◈ღ，矿山尾矿◈◈ღ、冶炼过程产生的烟灰和重金属废渣等处理难度大◈◈ღ，工艺设备自动化◈◈ღ、管理信息化水平相对落后◈◈ღ，人工智能等数字技术融合应用不足◈◈ღ。亟需加快推进产业技术升级改造◈◈ღ，提升绿色化智能化发展水平◈◈ღ。《实施方案》提出2项措施新利体育·18◈◈ღ。一是支持绿色化改造升级◈◈ღ。建设一批达到环保绩效A级水平的标杆企业◈◈ღ，加强铜冶炼领域重金属污染治理◈◈ღ，无害化处理含砷冶炼渣◈◈ღ、烟灰等固体废物◈◈ღ，建设一批绿色矿山◈◈ღ、绿色工厂和绿色园区◈◈ღ，推广一批节能低碳技术◈◈ღ。二是推进数字化转型智能化升级◈◈ღ。推动铜矿山◈◈ღ、冶炼◈◈ღ、加工企业开展基础网络◈◈ღ、基础自动化◈◈ღ、管理信息化改造升级◈◈ღ，支持行业龙头企业打造一批智能矿山◈◈ღ、工厂和典型应用场景◈◈ღ，大力推动人工智能（AI）技术与铜行业的融合应用◈◈ღ。

　　经过多年发展◈◈ღ，我国积极参与国际铜产业项目开发合作◈◈ღ，深度融入全球产业链供应链◈◈ღ，仍需进一步加大开放合作力度◈◈ღ，强化互利共赢理念◈◈ღ，带动先进工艺◈◈ღ、技术◈◈ღ、装备◈◈ღ、标准◈◈ღ、服务等共同“走出去”◈◈ღ，提高跨国经营能力和水平◈◈ღ，为共同推动全球铜产业高质量发展贡献中国方案◈◈ღ。《实施方案》提出2项措施◈◈ღ。一是加强国际投资合作◈◈ღ。指导企业履行社会责任◈◈ღ，鼓励企业在投资国开展公益活动◈◈ღ、支持社区发展◈◈ღ，营造良好社区关系◈◈ღ，鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂◈◈ღ，支持国内企业参与国际智能制造◈◈ღ、新材料等科技合作◈◈ღ，加强研发◈◈ღ、标准◈◈ღ、人才培训等交流合作◈◈ღ。二是提升对外贸易合作水平◈◈ღ。鼓励高端铜基新材料及制品等精深加工产品出口◈◈ღ，鼓励铜冶炼企业与国外矿企签订长期采购协议◈◈ღ，加大粗铜◈◈ღ、阳极铜等初级产品进口◈◈ღ，落实再生铜原料进口政策◈◈ღ，发挥期货的价格发现作用◈◈ღ，为企业风险管理提供保障◈◈ღ。

　　《实施方案》提出3方面保障措施◈◈ღ。一是加强组织领导◈◈ღ。加强财税◈◈ღ、金融◈◈ღ、投资◈◈ღ、进出口等政策与产业政策的协同配合◈◈ღ。指导地方将《实施方案》的主要目标◈◈ღ、重点任务列入本地区相关产业规划和重大项目清单◈◈ღ，统筹区域内资源开发◈◈ღ、要素保障和政策支持◈◈ღ，扎实推动各项政策措施落地见效◈◈ღ。二是强化政策支持◈◈ღ。统筹现有资金渠道◈◈ღ，提升铜产业链关键技术攻关能力◈◈ღ。发挥国家产融合作平台作用◈◈ღ，精准有效支持铜产业重大项目建设和升级改造◈◈ღ。落实好资源综合利用等税收政策◈◈ღ，鼓励铜精矿加工贸易◈◈ღ，提高铜资源产品进口通关效率◈◈ღ。三是营造良好环境◈◈ღ。发挥行业组织作用◈◈ღ，积极服务企业发展◈◈ღ。发布行业景气指数和运行报告◈◈ღ，引导企业理性投资◈◈ღ、科学决策◈◈ღ。完善铜产业标准体系建设◈◈ღ，加快科技成果向标准转化生稻晃子◈◈ღ。完善铜冶炼行业规范条件◈◈ღ，打造一批行业标杆企业◈◈ღ。强化行业自律◈◈ღ，引导企业规范经营◈◈ღ。