各省ღღ、自治区ღღ、直辖市及计划单列市ღღ、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门ღღ、发展改革委ღღ、财政厅(局)ღღ、自然资源主管部门ღღ、商务主管部门ღღ、粮食和物资储备局ღღ,海关总署广东分署ღღ、各直属海关ღღ:
有色金属行业涉及品种多ღღ、应用广ღღ、战略价值突出ღღ,是发展战略性新兴产业和国防科技工业的重要支撑ღღ,是维护国家资源安全和产业安全的重要领域ღღ。为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神ღღ,把稳增长摆在首要位置ღღ,推动有色金属行业质的有效提升和量的合理增长ღღ,实现发展预期目标ღღ,特制定本方案ღღ,实施期限为2023—2024年新利18ღღ。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ,全面贯彻党的二十大精神ღღ,全面落实中央经济工作会议部署ღღ,坚持问题导向ღღ、目标导向ღღ,强化系统观念ღღ,更好统筹发展和安全ღღ,以深化供给侧结构性改革为主线ღღ,加快落实《“十四五”原材料工业发展规划》ღღ,集聚各方力量ღღ,以优供给ღღ、促投资ღღ、拓消费ღღ、稳外贸为着力点ღღ,培育有色金属行业增长的内生动力ღღ,提升供给结构对有效需求的适配性和可靠性ღღ,促进有色金属行业稳定增长ღღ,为促进工业经济平稳发展提供有力支撑ღღ。
坚持供需协调新利娱乐在线ღღ。立足新发展格局新要求ღღ,优化生产要素配置女王信息ღღ,强化上下游衔接ღღ,提升资源保障能力女王信息ღღ,以安全可靠ღღ、优质有效的供给满足和创造需求ღღ。
坚持创新引领ღღ。发挥创新第一动力作用ღღ,着力突破供给约束堵点ღღ,加强产学研用合作ღღ,强化技术成果转化应用ღღ,推动发展动能由依靠规模扩张向创新驱动转变ღღ。
坚持绿色发展ღღ。加快发展方式绿色转型ღღ,处理好行业增长和生态环保的关系ღღ,强化技术节能降碳ღღ,强化布局绿色集聚ღღ,推动全产业链绿色低碳发展ღღ。
坚持双轮驱动ღღ。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღღ,激发企业活力ღღ。更好发挥政府作用ღღ,强化政策协同ღღ,营造良好发展环境ღღ,提振市场信心女王信息新利体育ღღ,ღღ。
2023—2024年ღღ,有色金属行业稳增长的主要目标是ღღ:铜ღღ、铝等主要产品产量保持平稳增长ღღ,十种有色金属产量年均增长5%左右ღღ,铜ღღ、锂等国内资源开发取得积极进展ღღ,有色金属深加工产品供给质量进一步提升ღღ,供需基本实现动态平衡ღღ。营业收入保持增长ღღ,固定资产投资持续增长ღღ,贸易结构持续优化ღღ,绿色化智能化改造升级加快ღღ,铜ღღ、铅等冶炼品单位能耗年均下降2%以上ღღ。力争2023年有色金属工业增加值同比增长5.5%左右ღღ,2024年增长5.5%以上ღღ。
1.加快战略资源开发利用ღღ。针对铜ღღ、铝ღღ、镍ღღ、锂ღღ、铂族金属等紧缺战略性矿产ღღ,加大国内勘查开发力度ღღ,制定锂等重点资源开发和产业发展总体方案ღღ。鼓励重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单ღღ,加强政策支持和要素保障ღღ,通过设立绿色通道等方式加快项目核准ღღ、能评ღღ、环评ღღ、安全设施设计审查等审批进程女王信息ღღ,推动新项目建设ღღ、在建项目投产ღღ、在产项目扩能ღღ,加快形成实物工作量ღღ。鼓励有条件地区开展高铝粉煤灰综合利用ღღ、盐湖高效提锂提镁ღღ、锂云母尾渣消纳等关键技术攻关及工业化试验ღღ。加快建设战略性矿产资源产业基础数据平台ღღ,为企业开发利用境内外矿产资源提供公共服务ღღ。
2.加强重点产品保供稳价ღღ。搭建上下游供需对接平台ღღ,引导有色金属资源开发和冶炼企业与下游用户签订长期采购协议ღღ,稳定铜ღღ、铝ღღ、锂等关键产品供应ღღ。科学调控稀土ღღ、钨等矿产资源的开发利用规模新利18ღღ,ღღ,有效保障国内市场供应ღღ。完善大宗原材料供给“红黄蓝”预警机制18luck新利体育手机版ღღ,加强预期引导ღღ,防范价格大幅波动和恶意炒作国际新闻ღღ,ღღ。加大重要有色金属国家储备ღღ,完善国家储备市场调节机制ღღ,增强国家储备市场调节能力ღღ,充分发挥预期引导和需求牵引作用ღღ,支持骨干企业开展商业储备ღღ,科学有序调节市场供求关系ღღ。
3.支持关键材料研发应用ღღ。围绕新能源汽车ღღ、新一代信息技术ღღ、航空航天ღღ、节能降碳等领域ღღ,发挥新材料生产应用示范平台ღღ、制造业创新中心等载体作用ღღ,支持高比能量正极材料ღღ、超高纯金属ღღ、高品质半导体材料ღღ、高端工业母机关键材料ღღ、大规格轻合金ღღ、新型锌合金等高端材料研发及产业化ღღ,注重高质量知识产权创造ღღ、运用和保护ღღ。鼓励各地结合本地区产业特点采取多种形式建设中试平台ღღ,促进新材料新工艺研发成果产业化18luck新利体育手机版ღღ。鼓励科研院所加强基础研究和原始创新ღღ,支持开展超导材料ღღ、高熵合金ღღ、液态金属ღღ、增材制造材料等前沿材料研发及工程化ღღ。
4.培育优质骨干企业ღღ。开展铜ღღ、铝ღღ、铅锌ღღ、镁等重点行业规范公告管理ღღ,引导要素资源向优势企业集聚ღღ,培育资源开发和冶炼骨干企业ღღ。培育铜ღღ、锂ღღ、镍ღღ、钨中国国营企业ღღ。ღღ、锑等重要有色金属产业链“链主”企业ღღ,从资源配置ღღ、品牌价值ღღ、创新能力ღღ、国际化程度等方面与世界一流企业对标对表ღღ,提升企业综合竞争力ღღ。围绕能源转型金属ღღ、轻量化材料ღღ、集成电路材料等战略方向ღღ,培育一批专精特新“小巨人”企业ღღ、单项冠军企业ღღ。推动企业参与质量管理能力分级评价试点工作ღღ,激励企业向卓越质量攀升ღღ。支持有色金属产业基础较好的地区建设精深加工产业集群ღღ,构建龙头企业牵引ღღ、上下游协调ღღ、大中小企业融通发展的产业生态ღღ。
5.支持重大项目建设ღღ。加强国家“十四五”规划重大工程项目跟踪调度和服务保障ღღ,推动按计划进度完成项目建设ღღ。鼓励地方加快有色金属重大投资项目建设世界500强企业ღღ!ღღ,做好能源资源ღღ、用地用工等生产要素保障ღღ,力争早施工ღღ、早投产ღღ、早见效ღღ。优化投资营商环境ღღ,吸引更多民间资本参与战略资源开发ღღ、新材料等重大项目建设ღღ。
6.支持绿色化改造ღღ。组织实施有色金属行业碳达峰实施方案ღღ,围绕低碳技术发展路线图ღღ,加快推广绿色低碳成熟技术ღღ,开发关键共性技术和颠覆性技术ღღ,提升全流程绿色发展水平ღღ。加大技术改造支持力度ღღ,引导铜ღღ、铝ღღ、铅ღღ、锌ღღ、镁ღღ、工业硅等企业开展节能降碳工艺升级改造ღღ。加快建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台ღღ,为企业提供低碳技术服务和解决方案ღღ,打造节能降碳标杆企业ღღ。支持行业协会开展绿色产品ღღ、碳足迹等评价工作ღღ,加快制定碳排放系统性管理与技术标准ღღ。
7.鼓励智能化改造ღღ。宣贯实施《有色金属行业智能制造标准体系建设指南(2023版)》ღღ,加快研制信息标识ღღ、重点品种智能生产ღღ、智能工厂评价等标准ღღ。支持行业协会ღღ、产业联盟ღღ、科研院所ღღ、数字化服务商等开展诊断咨询和智能经验云分享ღღ,加快开发经济性好18luck新利体育手机版ღღ、见效快ღღ、适用面广的智能化解决方案ღღ,推动制造技术突破和工艺创新ღღ,建设试点标杆企业ღღ。培育一批系统解决方案供应商ღღ,加快智能制造技术ღღ、装备ღღ、标准和先进模式的推广应用ღღ。
8.促进优质产品消费应用女王信息ღღ。聚焦铜ღღ、铝ღღ、硅ღღ、镁等消费规模较大且具有增长潜力的品种ღღ,通过加强上下游对接ღღ、举办大型展会ღღ、打造样板工程等方式ღღ,扩大材料及产品应用领域ღღ、规模及层次ღღ。围绕住房改善ღღ、城市基础设施建设ღღ、食品包装等方面ღღ,加快推广铝制家具ღღ、铝合金建筑模板及围护板ღღ、高性能铜铝复合材料ღღ、铝制城市公共设施ღღ、建筑用铜水管ღღ、食品用铝箔包装制品等产品ღღ,鼓励企业探索开发镁合金建筑模板ღღ。围绕新能源汽车ღღ、光伏等应用需求ღღ,加快开发并推广一体化压铸成型车身ღღ、铝合金白车身ღღ、动力电池系统用铝制部件ღღ、镁合金轮毂ღღ、高品质多晶硅等产品ღღ。
9.实施“三品”提升行动ღღ。围绕新能源ღღ、新一代信息技术ღღ、重大技术装备等关键领域ღღ,完善有色金属产品设计ღღ、质量ღღ、使用等标准规范以及品种体系ღღ,推动产品系列化发展ღღ。支持有色金属生产企业与汽车ღღ、电子等用户建立研发早期介入ღღ、后期持续改进的合作模式ღღ,提供定制化ღღ、功能化ღღ、专用化的产品和综合服务ღღ。支持行业协会及专业机构开展质量标杆评选活动ღღ,遴选一批质量管理创新和质量提升的典型产品和标杆企业ღღ。支持第三方机构开展品牌价值评价ღღ、品牌宣传周等活动ღღ,培育一批市场竞争力强ღღ、国际知名度高的企业品牌ღღ。
10.拓展国际市场ღღ。积极做好全球有色金属产品绿色稳定供应者ღღ,落实好稳外贸政策措施ღღ,支持企业参加境外展会扩大订单ღღ,加大出口信用保险支持力度ღღ。鼓励铝材及制品ღღ、铜材及制品ღღ、镁制品等深加工产品出口ღღ,提升有色金属产品出口附加值ღღ。支持符合行业规范条件的企业开展铜精矿等加工贸易ღღ。支持企业发挥区域优势ღღ,拓展东南亚等周边市场ღღ。发挥有色金属行业装备ღღ、材料ღღ、技术ღღ、标准ღღ、服务等优势ღღ,加强与“一带一路”沿线国家及地区产业协作ღღ。
11.鼓励进口初级产品ღღ。支持冶炼企业与国外矿企签订长期采购协议ღღ,加大铜精矿ღღ、铝土矿ღღ、镍精矿ღღ、锂精矿ღღ、钴中间冶炼品等原料进口ღღ。完善再生原料标准体系ღღ,扩大优质再生原料进口范围和规模ღღ。完善矿产品及再生资源产品进口检验标准ღღ,支持快速检测能力建设ღღ,提高产品进口通关效率ღღ。
12.加强组织保障ღღ。有关部门要指导重点地区落实落细有色金属工业稳增长的政策举措ღღ,推动政策精准发力ღღ,进一步释放政策效应ღღ。各地有关部门要充分发挥工业稳增长协调机制作用ღღ,加强组织领导ღღ,结合本地区有色金属工业发展特点ღღ,制定完善有关政策配套措施18luck新利体育手机版ღღ,协调解决企业发展痛点ღღ、难点问题ღღ,强化用地ღღ、用工ღღ、物流等要素保障ღღ,确保企业稳定生产和正常经营ღღ。
13.强化政策支持ღღ。充分利用现有资金渠道ღღ,加大绿色制造ღღ、智能制造ღღ、高端制造等方面支持力度女王信息ღღ。用好新材料首批次保险补偿等政策18luck新利体育手机版ღღ,推广有色金属新材料ღღ、新产品ღღ。发挥国家产融合作平台作用ღღ,综合运用信贷ღღ、债券ღღ、基金等各类金融工具ღღ,支持符合行业规范条件或自律公约的骨干企业发展ღღ。研究“两高一资”项目差别化管理政策ღღ,支持符合行业规范条件ღღ、能耗指标先进的企业发展ღღ。
14.加强运行监测ღღ。加强重点地区ღღ、主要园区ღღ、龙头企业ღღ、重大项目运行监测ღღ,密切跟踪重点产品价格ღღ、社会库存ღღ、产能利用率ღღ、市场供需和价格变化等情况ღღ,加强苗头性问题预警和分析研判ღღ,做好政策储备ღღ。定期组织召开行业分析运行会ღღ,开展行业运行专题调研ღღ,发布行业景气指数和运行报告ღღ,强化预期管理ღღ,引导企业理性投资ღღ、科学决策ღღ。
15.营造良好环境ღღ。及时总结宣传各地区及有关企业在稳增长方面的好经验好做法ღღ,及时回应社会关切ღღ,激发市场创新活力ღღ。鼓励各地对工业总值增长较快ღღ、符合转型升级方向的有色金属企业给予表彰ღღ。鼓励行业协会充分发挥桥梁纽带作用ღღ,开展质量提升ღღ、品牌建设ღღ、新产品推广等活动ღღ,培育行业增长新动能ღღ。完善企业考核体系ღღ,更多鼓励有色金属企业技术及应用创新ღღ、成果转化ღღ。